皇冠体育官网

不忘初心 砥砺奋进

努力开创新时代市场监管工作新局面

——专访河北省市场监管局党组副书记、局长金洪钧

在全国市场监管工作会议上，张茅局长对全系统2019年的工作进行了部署，对做好新时代市场监管工作提出了要求。就如何贯彻落实会议精神，河北省局将采取哪些举措确保各项任务落到实处，本刊记者近日专访了河北省市场监管局党组副书记、局长金洪钧。

本刊记者：在机构整合过程中，河北省市场监管局对于基层队伍融合和人才培养方面都做了哪些具体工作？如何化解重点领域基层监管执法力量不足的“短板”？

金洪钧：去年11月3日河北省市场监管局挂牌成立，正式拉开了皇冠体育官网市场监管机构改革的序幕。在各级党委政府坚强领导下，各级市场监管部门已基本整合到位。加强干部队伍建设，是摆在我们面前最迫切、最直接、最重大的课题。

为打造一支秉持正义、精通业务、恪尽职守、服务人民的市场监管队伍，我们决心抓好以下工作 ：一是加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，不折不扣地贯彻习近平总书记对市场监管工作的重要指示批示，当好首都政治“护城河”。具体讲，就是要做到“三个树立起来”：把理想信念树立起来，只要有理想、有信念就能战无不胜、一往无前；把党性规矩树立起来，让我们这个集体充满正义和真理的力量，让每个人充满正义和人格的魅力 ；把好干部的标准树立起来，体现讲担当、重担当的鲜明导向，让担当成为市场监管人的气质。二是加强作风建设。按照省委“三深化、三提升”要求，深化“双创双服”活动，深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，深化20项民心工程。三是加强法治建设。践行法治理念，忠实履行宪法和法律赋予的职责，用法律的武器守护安全，进一步完善执法监督机制，推进严格规范公正文明执法。四是实施人才培育工程。采取系统指导、分级培养管理模式，持续推进执法办案人才、检验检测人才、审评认证人才、法律法规人才和科技创新人才培养，着力建设一支符合事业发展需要、数量充足、结构合理的人才队伍。积极充实各类专家委员会，使市场监管事业人才济济、专家荟萃。五是加强党风廉政建设。坚持全面从严治党，认真落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”。认真梳理市场监管各个环节的廉政风险点，采取有效措施加强防控。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒正风肃纪，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。

本刊记者：如何守住食品、药品和特种设备的安全底线？河北省市场监管局将采取哪些行动？

金洪钧：生命高于一切，责任重于泰山。食品、药品、特种设备安全与人民群众生命财产息息相关，确保不发生系统性、区域性、行业性质量安全事件，这是市场监管所有工作的底线。

2019年，我们将继续坚持“四个最严”要求，坚持风险防控，着力实施食品、药品和特种设备安全工程，切实守护三个安全。

一是坚决守护食品安全。持续推进“食药安全 诚信河北”三年行动计划（2018—2020），推动落实食品安全党政同责。开展食品生产集中区的治理提升，推动60% 规模以上食品生产企业建立和实施 HACCP 等先进管理体系。继续提升学校幼儿园食品质量安全水平，创建省级校园食品安全标准食堂100家。落实食盐经营者质量安全主体责任，配合农业农村部门开展非洲猪瘟防控等工作。改革完善食品抽检制度，提高抽检发现问题的针对性、有效性。全力保障冬奥会筹办等重大活动食品安全。从严整治婴幼儿配方食品、保健品、食品相关产品等领域存在的突出问题。开展特殊食品、校园食品、餐饮质量安全专项行动和网络餐饮服务食品安全专项检查。加强对农村集贸市场、小作坊、小商铺监管，确保百姓“舌尖上的安全”。

二是坚决守护药品安全。深化药品和医疗器械审批审评制度改革。强化血液制品、注射剂、植入类医疗器械等高风险产品监管。开展互联网制售假药、中药饮片、无证经营与经营使用无证医疗器械、化妆品违法添加等专项整治。加强药品全生命周期监管。加强药品、医疗器械不良反应事件监测工作。加强中药材市场等重点区域监管。抓好省级委托下放药品、医疗器械监管行政权力事项实施工作，确保消费者用药用械安全。

三是坚决守护特种设备安全。强化风险防控，推进特种设备安全“双控”机制建设，开展风险识别分析和针对性隐患排查治理，加强事中事后监管。切实夯实企业主体责任，加大对特种设备生产、经营、使用（维保）和检验监测机构的监督检查力度。严厉打击特种设备违法违规行为，开展多种形式的专项培训和安全宣传活动。加强电梯安全监管，健全皇冠体育官网电梯96365应急管理体系，探索推动电梯“保险 + 服务”等模式应用。推广衡水市经验，开展“三无”（无物业管理、无维护保养、无维修资金）电梯治理。

本刊记者：河北省市场监管局将采取哪些措施优化市场环境？如何用“互联网＋市场监管”新模式推进“数字市场监管”工程的建设？

金洪钧：今年的全国两会上，李克强总理作的政府工作报告对激发市场主体活力，着力优化营商环境又提出了更高要求，作出了具体部署。落实党中央、国务院和省委省政府、皇冠体育官网决策部署，我们将紧密结合河北实际，切实发挥部门职能，在努力打造“三大环境”上下功夫。

一是努力创造宽松便捷的准入环境。持续推进“照后减证”，加快解决“准入不准营”的步伐。大幅压减企业开办时间，年内企业开办时间不超过5个工作日，注册时间按省委要求落实到位。放开皇冠体育官网企业名称库，在皇冠体育官网全面推开企业名称自主申报制度。尽快实现企业登记注册“一网、一次、一门、一照、一码”。今年皇冠体育官网市场主体净增50万户以上，其中企业净增15万户以上。简化企业普通注销程序，完善企业简易注销制度。推动产品生产许可“瘦身”，坚决实施16类工业产品省级生产许可全面委托下放。支持中小企业和民营经济发展，在市场准入、审批许可、招投标等方面一视同仁、公平竞争。

二是努力打造公平有序的竞争环境。全力推进知识产权创造、保护、运用、管理和服务工作，完成《河北省专利申请资助办法》的修订，确保全年授权量、注册量增长10% 以上。严厉打击侵犯商标、专利、地理标志等行为，积极推进知识产权交易平台和知识产权公共服务平台建设。聚焦公用事业、原料药、建材、日常消费品等民生领域，加大竞争执法力度。强化直销企业监管，加大传销监测和查处力度。全部取消涉企行政事业收费，开展行政审批中介服务收费专项治理，规范金融机构信贷收费行为，加大清理整治口岸、港口等进出口环节收费。围绕教育、医药、电商等重点领域，开展价费专项治理。实施市场信用管理工程。全面推行“双随机、一公开”监管，抽查覆盖企业比例不低于5%。探索开展企业信用风险分类管理，将企业登记注册、行政许可、监督检查、抽查抽检、行政处罚、投诉举报等多维度信息整合、分析，作出企业信用指数评价，运用到企业、法定代表人和质量负责人管理。实施数字市场监管工程，加快分散在原各部门、各单位、各直属机构的系统平台、数据资源的整合，推进应用信息共享和业务协同，探索“互联网 + 市场监管”新模式。

三是努力打造安全放心的消费环境。认真落实省委省政府《皇冠体育官网完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，开展2019年网剑专项行动，加强电子数据取证技术应用，严查虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、假海淘、侵权假冒等网络违法经营行为。优化“三品一械”广告审查，按照不低于20% 的比例组织抽查。探索建立产品和服务消费后评价体系、消费领域信用体系，严厉打击房地产、汽车销售行业和电子商务等领域利用合同格式条款侵权行为，集中整治预付卡侵害消费者权益行为，持续开展“诚信河北”放心消费创建活动，支持各级消协组织消费体察、比较试验、调查评价等活动，推进惩罚性赔偿公益诉讼，开展消费者满意度测评，推进消费环境社会共治。

本刊记者：对推进高质量发展，实施质量提升工程的具体做法有哪些？如何落实企业质量主体责任？

金洪钧：今年1月，省委省政府召开推进质量强省和标准化战略大会，规格之高在我省市场监管系统还是首次。我们将把握机遇、乘势而上，深入贯彻落实大会精神，扎实推动质量提升、强化质量基础、严格质量监管，推进河北经济社会高质量发展。

一是深入实施质量提升工程。认真贯彻省委省政府《皇冠体育官网开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》《皇冠体育官网推动高质量发展的实施意见》，扎实开展“一十百千万”活动。即：筹办“一个高质量发展论坛”，开展“十个质量提升专项行动”，培育“百个高质量发展标杆”，遴选“一千家优秀企业导入卓越绩效管理模式”，开展“服务万家中小企业”活动。我们还要结合河北省产业特点，推动装备制造业高质量发展，找出行业瓶颈和质量短板，研究制造业质量攻关方向，加强与国际优质产品的质量对比，将河北制造品质革命进行到底。

质量归根到底靠企业。凡是涉及企业主体责任的、由企业落实执行的政策、法律、法规等，都要按照“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”的原则，直接面向企业开展培训宣讲。今年要大规模开展企业家培训，弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业加强全方位、全过程质量管理，走优质发展、以质取胜之路。

二是强化质量基础。实施标准化战略，推动高质量发展标准体系建设，力争在优势领域取得突破。抓好地方标准制修订，年内制定省级地方标准120项以上；鼓励企业对标国际先进制定企业标准或团体标准100项以上；支持企事业单位主导或参与制修订国际标准、国家标准100项以上。推进“三件大事”相关标准制定，逐步建立涵盖规划、建设、发展各领域和全过程的雄安标准体系。开展装备制造业和消费品标准提升行动，持续推进标准提档升级。推进实施企业标准“领跑者”评价制度，打造一批国际标准化优势企业。加强对标准实施的监督检查, 以标准落地支撑质量提升。强化计量基础。加强计量基础建设，年内新建、提升、改造社会公用计量标准100项，发布实施10项地方计量技术规范。加强企业计量检测和管理体系建设，引导企业建立和完善测量管理体系。强化加油机、民用“三表”等重点计量器具监管，继续推进实施定量包装商品生产企业自我声明制度，取消计量保证能力现场核查。完善认证认可和检验检测体系，加快公共服务平台建设，提高认证结果和检测数据公信力。集中开展认证认可和检验检测领域专项治理，大力整治“认证乱象”，严厉惩处假检测、假数据行为。

三是严格质量监管。我们将以预防为主、风险管理为核心，探索建立法规制度、监管责任、技术支撑、风险防控、信用管理、人才保障为主要内容的质量监管体系。综合利用日常监管、专项检查、飞行检查、监督抽查、检验检测等手段，围绕重点产品、重点区域、重点问题开展持续不断的集中整治。我们还要加大问题产品处置的检查核查，对问题产品和企业坚决做到“五个不放过”，即原料来源、产品流向未查清的不放过，问题产品未召回、未处理的不放过，不法企业未受到惩处的不放过，企业整改和监管措施不到位的不放过，案件警示教育没有做的不放过。 文│本刊记者 管维