2023年，在省委、省政府的坚强领导下，省市场监督管理局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，统筹推进强监管、保安全、提质量、促发展各项工作，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，深入推进依法执政，认真履行监管职责，不断深化法治政府建设，主动服务经济社会高质量发展，各项任务按时间节点圆满完成。其中，7项工作受到总局或省主要领导批示肯定，62项工作在总局或省专题会议上交流发言，51项经验做法得到总局或省有关部门认可推广。现将有关情况报告如下：

一、市场监管领域法治建设工作主要成效

（一）依法行政水平不断提升。深入学习习近平法治思想，邀请专家学者围绕“学习习近平法治思想、提高领导干部法治思维和依法办事的能力”进行专题辅导。落实“会前学法”制度，组织会前学法7次。推进市场监管依法行政工作意见等15项制度落实，动态调整执法事项清单，印发2023年版全系统和省局行政许可等6个清单。全面完善市场监管系统行政裁量权规则和基准，依法行政制度体系进一步完善。

（二）法治监管作用不断发挥。积极推进《河北省知识产权保护和促进条例》立法并于2023年11月1日施行，弥补了我省知识产权保护地方综合立法空白。参与修订《河北省电力条例（修订草案）》《河北省城市管理综合执法条例（草案）》等30余件地方性法规草案。制定规范性文件6件，均完成报备和公开工作，未出现被纠错问题。印发2023年规范性文件目录，公布现行有效规范性文件32件，为推进良法善治奠定坚实基础。

（三）服务国家战略不断推进。加强与京津市场监管部门商事制度协作，配合省国资委逐户核查329家新引进的央企二三级子公司情况，确保引进质量。先后破解行政壁垒或体制机制障碍6项，发布京津冀协同地方标准7项，促进区域市场一体化建设。支持雄安新区开展跨县域范围“一照多址”试点。指导雄安新区新发布雄安地方标准36项，总数达76项。突出抓好抗洪救灾和灾后恢复重建各项工作，对安置点食品安全实行驻点监管，抽检食品7041批次、工业品8369批次，对受灾电梯等特种设备开展修复检验，除停用或报废设备250台外，其余8148台全部按期恢复运行。

（四）助推经济发展不断向好。认真落实国家支持经营主体发展的优惠政策，结合实际出台《皇冠体育官网促进民营经济发展的若干措施》《皇冠体育官网支持生物医药产业高质量发展的若干措施》《皇冠体育官网加快推动知识产权服务业高质量发展的若干措施》。大力推进极简办、智能办、马上办、满意办新“四办”活动，进一步提升市场准入便利化程度。服务京津冀协同发展，实现企业跨区域迁移全流程电子化办理。获批全国“个转企”、全国统一企业开办平台等四项试点。皇冠体育官网经营主体总量达到853.37万户，同比增长7.84%。

（五）“三品一特”监管不断强化。扎实推进安全主体责任和监管责任落实，加强食品、药品监管，抽查合格率分别达98.37%、99.97%。实施校园食品安全提升工程，皇冠体育官网创建省级食品安全标准化学校食堂1200家，学校、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。开展药品产业集中区域质量提升、医疗机构药品医疗器械质量安全提升等行动，454家药品批发企业、317家药品零售连锁总部纳入远程监管。持续深化风险隐患排查整治，开展“特种设备企业主体责任推进年”、燃气行业、再制造业排查整治等活动，守住了安全底线。

二、市场监管领域法治建设工作主要举措

（一）提高政治站位，坚持党对法治建设的领导。坚持把党的领导贯穿市场监管法治建设工作始终，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为重大政治任务，全面提升市场监管法治水平。一是站稳政治立场。牢固树立政治机关意识，把党的领导作为最大政治优势和根本保证，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化理论武装。落实“第一议题”制度，将党的二十大报告全面依法治国论述、习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集体学习内容，组织理论学习中心组学习会10次、集中研讨5次、专题读书班1期，自觉用马克思主义中国化、时代化理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化责任落实。局党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入2023年皇冠体育官网市场监管工作要点，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。召开局党组会和局长办公会等，专题研究法治市场监管建设提质增效行动实施方案等法治建设重大议题。

（二）践行法治经济理念，持续优化法治化营商环境。深刻领会“法治是最好的营商环境”，始终坚持法治引领，推动市场化、法治化营商环境持续优化。一是积极助企纾困解难。广泛开展“服务个体户，助力稳增长”“全国个体工商户服务月”等活动，组织宣传1.16万场次，协调解决困难1.85万个，省领导予以批示肯定。深化广告“三助工程”，增加企业销售额25.7亿元，成功举办“2023京津冀产销对接大会”，签约金额11.6亿元。扎实开展电商助企活动，累计线上销售额达2507万元。二是强化综合监管力度。全面推行“双随机、一公开”监管，推进企业信用风险分类管理，开展企业信用风险差异化抽查1.07万次，占企业抽查总次数的90.93%。健全经营主体信用修复机制，5万余户企业修复信用后被移出经营异常名录、严重违法失信名单。充分发挥省公平竞争审查工作联席会议办公室牵头作用，排查涉及经营主体经济活动政策措施9614件，废止修订29件。深入开展民生领域案件查办“铁拳”“稳价格护民生”“打假保名优”等行动，全系统共查办违法案件7.44万件，移交公安机关634件，集中销毁假冒伪劣商品300余吨。三是助推高质量发展。积极发挥牵头作用，统筹推进标准引领、品质卓越的质量强省和知识产权强省建设，主持或参与制修订国际、国家、行业标准437项，发布省地方标准254项。落实倪岳峰书记指示要求，牵头开展“助企引智”服务，帮助75家企业引进德国、日本等发达国家（地区）质量专家90人、专家团队3个，合计114人。皇冠体育官网累计有效注册商标133.74万件，每万人口发明专利拥有量为8.60件，地理标志产品、商标总量达388件。

（三）坚持依法行政，促进严格规范公正文明执法。坚决贯彻落实省委、省政府深入推进依法行政，加快法治政府建设的各项决策部署，将市场监管行政行为纳入法治轨道，不断提高运用法治思维、法治方式推动发展、破解难题的能力。一是深入推行行政执法责任制。严格对照权责事项清单分解执法职权、确定执法责任，完成权责清单动态调整工作，包含权责事项385项。常态化开展任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动，着力整治影响营商环境突出问题，维护公平竞争市场秩序。强化涉企违规收费治理，查处违规收费行为71起，责令退还企业金额712万元。二是完善依法决策机制。落实省局《重大行政决策程序暂行规定》，公开《重大行政决策事项目录》，实现年度目录事项全部立卷归档。充分发挥法律顾问、公职律师在参与决策论证、提供法律意见、防范法律风险等方面的作用，现有公职律师15名，聘请法律顾问5名，提供法律咨询服务80余次。三是深入开展执法监督。组织召开全系统深化行政执法“三项制度”现场交流会，推进“三项制度”工作常态化运行。对省本级执法信息公示情况开展全面排查、整改，2023年省本级公示执法信息1.95万条，处罚决定书全文公示率100%。对14个市局及随机抽取的36个县级局开展执法监督专项检查，对4个市及其县（市、区）局案卷全覆盖评查，评查案卷108件，并对检查发现的问题予以通报。加强行政复议应诉工作，办理行政复议案件3件，均已办结；被复议案件3件，未发生被纠错案件；行政应诉案件8件，已审结案件未发生败诉案件。

（四）强化普法宣传，不断增强法治意识和法治思维。深入实施“八五”普法规划，大力开展普法依法治理工作，切实抓好重点对象普法，营造尊法学法守法用法浓厚法治氛围。一是加强干部法治宣传教育。参加总局市场监管法律知识竞赛，我省获得优秀组织奖和优秀个人奖。辑印《市场监督管理法律汇编》向全系统发放。组织参加总局“市场监管大讲堂”16期，举办我省“市场监管大讲堂”56期，培训全系统人员10余万人次。举办全系统法治建设与执法监督实务专题能力提升班。二是加强经营主体守法意识培养。落实普法责任制，依托“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周等重要时间节点，广泛开展“每月一主题”普法宣传活动。推进以案说法、以案普法，开展国家工作人员旁听庭审活动。将宪法法律宣传与“乡村振兴”、党员社区“双报到”“我为群众办实事”等工作相结合，联合石家庄市局、桥西区局开展宪法法律“进市场”活动，《法制日报》予以报道。三是加强法治建设宣传报道。着力打造市场监管《典型案例发布》《案示》等普法宣传品牌栏目，官方微信公众号发布普法宣传类稿件430件，总阅读量341万人次；“市场冀语”抖音号、快手号推出普法宣传短视频362条，总播放量1480余万。

三、下一步工作谋划

下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平法治思想和习近平总书记法治建设重要讲话精神，认真贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察河北重要讲话精神，全面落实省委、省政府工作部署，围绕“强监管、保安全、提质量、促发展”的工作总要求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推进我省法治市场监管建设迈上新台阶。一是增强法治思维，树牢“全局工作法治化、法治工作全局化”工作理念，强化法治建设在市场监管中的基础和引领作用、强化法治监管在优化营商环境中的保障和关键作用、强化法治监督在依法行政中的把关和定向作用。二是提升法治监管能力。对照皇冠体育官网《法治市场监管建设评价办法》，认真开展法治市场监管建设。指导适用行政处罚裁量权适用规则及基准，完善“首违免罚清单”“免强制措施清单”“减轻处罚清单”，营造法治化营商环境。三是加大执法监督检查力度。按照皇冠体育官网提升行政执法质量三年行动方案要求，综合运用执法监督专项检查、案卷评查等方式，对基层行政执法工作开展常态化监督，不断提升行政执法监督效能和行政执法规范化水平。四是加强法治宣传工作。落实省局“八五”普法规划和会前学法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，提升运用法治思维法治方式的能力。以“12.4国家宪法日”宣传活动为契机，组织开展宪法法律进机关、进社区、进市场、进农村等主题活动。

河北省市场监督管理局　　　　

2024年2月7日