张会弟委员： 

您提出的“皇冠体育官网加强农村食品安全监督的建议（第0457号）”收悉，经认真研究，现就建议中涉及农村食品安全监管的相关问题答复如下：

一、工作开展情况

我局高度重视农村食品安全工作。2020年-2022年，联合农业农村、公安、商务、供销社等部门开展了农村假冒伪劣食品三年整治行动；2023、2024年又连续部署开展农村食品安全整治，边打击、边规范、边提升，着力解决农村食品安全突出问题。打击方面，严惩重处农村食品各类违法违规行为。2024年共下达责令整改通知书4275份，行政立案3501起，移送公安机关22起，罚没金额1689.4万元，取缔无证经营112家。规范方面，开展农村食品经营店规范化建设，持续规范农村食品经营行为。皇冠体育官网共建立农村食品统一配送渠道的食品生产经营企业110个，创建农村规范化食品经营店4582个。提升方面，强化农村食品批发商管理。对皇冠体育官网3642家农村食品批发商实行了“123会办单位4管理标准”，即设置1块挡鼠板，建立进货、出货2本台账，实施绿色合格区、黄色待验区、红色问题货物区3色分区管理，落实进货查验、贮存管理、定期自查、不合格食品退市销毁4项制度。

2025年，根据中央纪委国家监委集中推进整治群众身边不正之风和腐败问题部署要求，在皇冠体育官网部署开展农村假冒伪劣食品整治，严厉打击违法犯罪，依法查处一批违法案件、惩处一批违法犯罪分子、曝光一批典型案例，着力规范从业者生产经营行为，切实保障农村食品质量安全。

二、突出整治重点

（一）聚焦原料污染问题。重点整治购买使用来历不明和索证索票不全的食品及原料、重金属等污染物超标植物源性食品原料、不符合食品安全标准食用农产品等违法违规行为。重点检查农村地区食品生产企业和小作坊是否严格落实进货查验、生产记录、出厂检验等制度，是否使用来历不明或污染物超标原料、非食品原料、回收食品等生产食品。

（二）聚焦知假造假问题。重点整治未经许可（备案）生产食品、超范围、超限量使用食品添加剂和添加非食用物质生产食品，生产侵权 食品等违法违规行为。重点排查农村地区食品生产企业、小作坊是否具备有效生产许可证（备案）、持续保持许可（备案）条件、超出许可食品类别生产食品等行为；是否添加食品添加剂以外的化学物质、超范围超限量使用食品添加剂生产食品；是否冒用他人厂名、厂址、商标、标识、生产许可证号等生产食品。

（三）聚焦欺骗误导消费问题。一是严查线下销售过期和假冒伪劣食品违法行为。针对农村集贸市场、城乡接合部农贸市场、面向农村的食品批发市场以及农村地区食品销售主体展开全面排查，严厉打击销售过期食品、“三无”食品、“山寨”食品等违法行为。二是严查线上销售假冒伪劣食品违法行为。对传统电商、直播平台等网络食品交易第三方平台加强监督检查，重点排查平台企业是否严格审查入网生产经营者资质，是否存在明示或暗示食品具有疾病预防治疗等功效和违规宣称减肥、降脂、壮阳等功能的问题。

三、面临重点问题及原因

（一）农村食品安全风险较高，区域性食品安全风险不容忽视。主要原因：一是制假售假手段和方式不断变化，隐蔽性越来越强，普通百姓很难发现并举报。不安全食品产生的根源虽在生产加工环节，但大多在农村和城乡接合部等地区销售，销售环节监管压力很大，带来的风险隐患随时有扩散的可能。二是农村留守人员开办的食杂店“三无”、假冒伪劣食品仍较为普遍，涉及种类多、超期时间长；有的还存在许可证超期或无证经营，居住、销售未按规定分区，环境卫生差等现象。因从业人员年龄大、文化程度低，又涉及民生问题，规范、取缔难度较大。三是部分农村食品销售单位进销货管理混乱，有的食品生产日期、保质期等标签信息显示不清晰，甚至个别存在故意篡改生产日期和保质期等违法行为。四是食品安全法律法规和科普宣传渗透不到农村偏远地区。食品销售者守法经营的自律意识、消费者自我维权意识及识假、辨假能力还需进一步提升。

（二）过期变质食品、“三无”食品两项长期困扰基层食品销售监管的进货查验、生产记录、出库等“顽症痼疾”未得到有效解决。重点涉及中小型食品销售者，主要原因：一是经营者责任意识不强，理货不及时，管理混乱，不能及时发现临期食品、下架过期食品；需冷藏冷冻的食品常温存放导致变质。二是经营者索证索票和进货查验落实不到位，个别小微食品销售者守法意识淡薄，为了利益主动兜售过期变质、假冒伪劣食品。三是部分基层监管人员履职不到位，落实最严格的监管、最严厉的处罚，措施不够有力。发现问题往往只是口头警告，监督检查表也未记录，日常监督检查和后续督促整改工作未做实做细。

（三）网络食品销售新业态、新模式还存在监管滞后的问题，需加强集中治理规范。主要原因在于市场监管部门缺乏必要的技术和监管手段，缺少相关专业技术人员，监管工作主动性、积极性不强。对于网络平台未开展实名登记和资质审查，网络食品销售者存在无证经营和销售假冒伪劣食品、“三无”食品、过期变质食品等违法违规行为存在日常监管难、调查取证难、消保维权难问题。

四、下一步工作举措

（一）进一步突出整治重点。以农村地区和城乡接合部为重点区域，以食杂店、小超市、食品生产企业和食品小作坊等食品生产经营单位为重点场所，以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品为重点对象，严厉打击生产经营添加非食用物质食品、不符合安全标准食品、“三无”食品、“假冒伪劣”食品、商标侵权食品、过期食品等违法行为。

（二）进一步排查问题线索。一是加大抽检力度。聚集城乡接 合部、景区周边、大集庙会等重点区域，烧烤店、火锅店、驴（牛、羊）肉馆等重点经营主体开展抽检。二是深入开展检查。从食品生产、销售、餐饮三个环节同时入手，严排细查违法行为线索，构建信息共享机制，加强协同配合，严厉打击违法行为。三是深挖“12315”“12345”投诉举报数据，从中发现问题线索。

（三）狠抓案件督办查办。一是建立线索移交机制，对发现的农村假冒伪劣食品问题线索，及时移交相关地市深挖细查、追根溯源、一查到底，实施全链条打击，形成工作闭环。二是强化部门联动。切实加强行刑衔接，用好公安机关力量，对于重要线索采取省级挂牌督办、直接查办等方式，查办大案要案。三是全面开展督导检查。对皇冠体育官网整治农村假冒伪劣食品工作开展明查暗访，根据工作推进情况，对重点区域、重点案件予以督导，压紧压实属地和部门责任，适时运用“三书一函”，确保整治工作落地落实。

（四）强化三方平台管理。对皇冠体育官网89家网络销售第三方平台提供者开展拉网式排查，严格落实“六个责任”，做到“六个确保”。一是落实管理责任，确保有专门食品安全管理机构和专职管理人员。二是落实备案责任，确保监管部门及时掌握网络平台、机构、网站的有关情况，接受监管部门监管和公众监督。三是落实审查责任，确保入网商家具有实体经营门店，线上线下服务同标同质。四是落实公示责任，确保网上公示入网商家名称、地址、相关证照、量化等级等真实有效。五是落实配送管理责任，确保配送环节食品不受污染。六是落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护，网络食品安全和服务水平得到提升。

（五）推进社会共治。进一步拓宽投诉举报渠道，受理和处置群众反映的假冒伪劣食品问题，让食品生产经营主体知晓市场监管部门将开展全面整治，倒逼企业提升自律意识。

河北省市场监督管理局

2025年5月28日