廖礼基代表：

您提出的皇冠体育官网保障百姓菜篮子安全的建议收悉，经商省商务厅、省农业农村厅，现答复如下：

近年来，我省围绕乡村振兴战略总目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以推进农产品质量安全县创建为抓手，以省级农产品质量安全监管追溯平台应用为依托，落实“四个最严”要求，提高标准化水平，强化种植养殖农产品质量安全监测，加强风险防控，积极推动农产品追溯体系建设，全面提升农产品质量安全水平，切实保障人民群众菜篮子和“舌尖上的安全”，蔬菜、畜产品、水产品等主要菜篮子产品监测总体合格率保持在97%以上。

一、深入开展农产品质量安全县创建。落实属地责任，实化创建举措，努力把安全县打造成为标准化生产样板区、全程监管样板区、监管体系建设样板区、社会共治样板区。一是做好创建考评工作，组织对第三批33个省农安县进行核查验收，对第四批59个省农安县进行中期评价。督促指导市、县加大创建工作宣传力度，提升群众满意度。二是推动环京津农安县和秦皇岛整市创建工作，环京津的25个县（市、区）按照国家农安县标准开展创建，指导秦皇岛市向农业农村部申报整市创建。三是市级切实发挥桥梁和纽带作用，强化对创建工作的推动和指导，帮助创建单位及时解决创建中的问题，指导创建单位深入落实创建措施，督促未通过考核验收的县整改到位，确保能够通过再次考核验收。四是第三批国家级农安县和第四批省级农安县制定了符合国家和我省创建要求、体现当地产业特色的创建方案，明确创建任务书、路线图和时间表，扎实完成每一阶段的工作任务。五是按照农业农村部的安排和《河北省农产品质量安全县考核验收和动态管理办法（试行）》等要求，对已命名的第一批国家和省农安县进行动态管理。对未能按期完成创建任务和未完成追溯试点、建立信用档案工作任务的，将撤销国家和省农安县称号。

二、提高农业标准化水平。一是坚持无标建标、有标提标，重点围绕皇冠体育官网10大类27种农业特色优势产品，配合省市场监管局组织制修订省级农业地方标准50项以上，积极参与制修订国家标准和行业标准，逐步完善覆盖全产业链的标准体系。二是分产业制定粮油、特色农产品、畜禽、水产等四个标准化生产推进方案，并结合《河北省农业标准化生产手册》，加快标准转化，组织指导生产经营主体制定与其相配套的生产操作规程，打好标准化生产提升战，落实好“产出来”要求；推动特色农产品优势区、标准化粮油生产示范区、现代农业园区、“菜篮子”大县、畜牧业绿色示范县、水产健康养殖示范县、农产品质量安全县整产业、整建制实施标准化生产，年底标准化生产覆盖率力争达到64%。三是强化质量兴农、绿色兴农、品牌强农理念，以绿色食品为导向，引导各类农业新型经营主体开展绿色食品、有机农产品认证，强化农产品地理标志培育，提升农产品附加值和软实力。四是稳妥推进无公害农产品认证制度改革，支持有条件的无公害农产品生产经营主体申请良好农业规范认证和发展绿色食品、有机农产品，加强对认证有效期内产品的监督管理。

三、强化农产品质量安全监测。健全完善风险监测、监督抽查和专项监测制度，明确各级监测功能定位，省级风险监测和监督抽查并重，市县监督抽查为主，乡镇速测筛查为主，形成统一协调、各有侧重的监测网络，充分发挥农产品质检机构的技术支撑作用。一是严格按照“双随机”原则组织开展监测，增强抽样的科学性和代表性。省级全年监测农产品和投入品10000批次以上，确保监测品种和范围对主要农产品和投入品全覆盖，确保做到真抽、真检、真报告。二是针对主要风险点、不同品种、区域和季节特点，及时开展专项监测、跟踪监测和监督抽查。三是坚持问题导向，进一步增强风险监测问题发现能力。强化质量安全风险点分析研判，做好风险监测数据的运用，通报监测结果信息，及时跟进开展监督抽查。四是强化检打联动、行刑衔接机制，监督抽查经确证检验不合格的，做到100%溯源查处，涉嫌犯罪的坚决移送公安部门。

四、严格防控农产品安全风险。一是在开展农药、兽用抗菌药、水产品、畜禽屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假等专项整治基础上，以“两超一非”农产品为核心，针对风险隐患大、合格率较低的品种实施单项整治行动，确保整治一项管好一项。二是强化日常监管，监督指导规模农产品生产经营主体规范使用投入品，落实农兽药禁限用和安全间隔期休药期规定，完善生产档案。三是发挥乡镇监管服务机构和村级协管员作用，对普通散户开展巡查指导和宣传引导，实现监管工作县、乡、村全覆盖。四是修订农产品质量安全突发事件应急处置预案，加强应急管理，及时妥善处置各类农产品质量安全舆情和突发事件。五是树立“发现问题是能力、解决问题是成绩”的理念，按照“四个最严”的要求，严厉查处各类农产品生产经营违法违规行为，坚决做到违法必查、查必到底。

五、推动建设农产品追溯体系。以检疫证明、追溯卡环、食用农产品合格证和追溯二维码为抓手，加快推进追溯体系建设。一是出台农产品质量安全追溯与特色农产品优势区、现代农业园区、农业品牌推选、农产品质量认证、农业展会、省级龙头企业评定等重大创建认定工作挂钩机制，通过行政手段调动农产品生产经营主体实施追溯的积极性。二是特色农产品优势区、现代农业园区产品率先纳入省级农产品质量安全监管追溯平台，推行合格证加施二维码电子出证方式，2020年全部实现可追溯。三是继续开展追溯工作培训，重点推动已注册的农产品生产经营主体依托省级监管平台开展追溯业务，以点带面，整体提升皇冠体育官网农产品追溯覆盖面。四是健全政府主导、部门联动、区域协同的工作机制，扩大合格证使用范围，重点提高生产经营主体的应用率、提高食用农产品合格证的开具数量和质量、提高食用农产品合格证的核查力度，确保食用农产品合格证管理制度有力推进、有效实施。五是加强部门间追溯工作衔接和沟通协调，以入市索取追溯凭证为手段，建立倒逼机制，推动追溯管理与市场准入相衔接。

六、建设农产品市场和便民市场。本着市场主导，政府引导，创新驱动，融合发展、统筹城乡的原则，构建低成本、高效率、惠民生的新型农产品流通体系。充分发挥政府在规划布局、资源整合、法律法规、检验检测、标准化建设和市场监督等方面的关键作用。在农产品市场和便民市场建设过程中，完善农产品检验检测体系及配套设施，建立绿色环保和质量监督管理制度，明确专业质量检测机构，促进食品安全、推动绿色环保。有条件的地方，将通过购买服务、补贴检测费等方式，鼓励和引导具备相应机制的第三方检验检测机构入驻公益性农产品市场，从源头上防治不符合质量安全的农产品进入农产品市场销售。

七、开展集中交易市场食品安全整治提升行动。为深入落实省委、省政府对食品安全工作的安排部署，按照“地方政府主导，部门分工协作，监管部门监督指导，市场开办者和入场经营者主体责任落实”的原则，在皇冠体育官网范围内开展了集中交易市场食品安全整治提升行动，2017、2018年累计180家集中交易市场通过评价验收，达到皇冠体育官网集中交易市场总数的48.91%。食品及食用农产品集中交易市场工作取得了初步成效，保障了人民群众食品及食用农产品的消费安全。今年，省委已将这项工作列入了20项民心工程，年终将对各设区市进行考核。

八、开展“放心肉菜示范超市”创建。为严格落实超市食品安全主体责任，加强肉菜等食用农产品质量安全管理，为消费者提供质量安全的肉菜，开展“放心肉菜示范超市”创建（以下简称示范超市）活动，对肉品、蔬菜、蛋品、水产品、水果等食用农产品（以下统称肉菜）实行源头严防、过程严管、风险严控，依法加强监督检查和监督抽检，强化社会监督，着力培育一批示范超市，推动食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节强化食品安全管理，提升食用农产品质量安全水平，让消费者放心消费、安心消费。经过两年的达标创建，我省共有55家超市达到了创建达标标准。

九、加强食用农产品市场销售抽检。近年来，食品安全监管部门不断加大对市场流通环节食用农产品的抽检工作力度。一是地方国抽任务对畜肉、禽肉、水产品、蔬菜、水果、鲜蛋等食用农产品逐年加大抽检批次，今年达到1085批次。突出农药兽药残留、非食用物质、重金属等检验项目。二是国家统筹计划内的市县食用农产品，近年来每年安排近5万批次抽检任务，要求每个设区市每月抽检食用农产品30批次，全年360批次；每个县每月抽检20批次，全年240批次。今年，每个县每月抽检批次提高到30批次，全年360批次，皇冠体育官网市县食用农产品抽检总量达到67680批次。抽检品种要求覆盖本行政区域内生产销售的蔬菜、水果、畜禽肉、水产品、鲜蛋等食用农产品，重点抽检食用农产品批发市场、农贸市场、商场、超市、便利店、小食杂店等经营单位。三是2018年市本级组织完成食用农产品抽检任务22674批次，县本级组织完成食用农产品抽检任务70354批次。四是2017、2018年评价性抽检任务中，均安排了一定比例的食用农产品抽检批次，对市场上销售的食用农产品质量安全状况进行评价。今年的评价性抽检任务将继续安排一定比例抽检批次。

河北省市场监督管理局　　　　

2019年4月16日