农工党河北省委：

贵单位提出的皇冠体育官网“壮大第三方检验检测机构，弥补我省食品安全检验检测力量不足”提案已收悉，现答复如下：

一、皇冠体育官网提案中三个问题的答复意见

首先感谢贵单位对检验检测机构发展的关心和关注。合理布局和发展食品检验检测是有效保障食品安全监管的重要技术支撑，是判断食品是否合格的依据，在发现问题、防控风险方面起着重要的技术支撑作用。检验检测机构本身的资质、能力和水平是检验检测数据是否准确可靠的基石。

（一）皇冠体育官网尽快研究出台《鼓励支持社会资本举办食品安全检验检测机构的具体指导意见》意见答复。一是省内食品检验检测机构已满足当前政府抽检任务的需求。理由如下： 2018年度，国抽（转地方）、省抽共安排食品安全抽检监测24208批次，分别由省局、各市局组织实施。省局委托承检机构1家（省食品检验研究院）；各市局委托食品承检机构31家（国抽转地方、省抽）。32家承检机构中，监管部门下属承检机构18家，承担任务总量的60.2%；第三方承检机14家，承担任务总量的39.8%。而目前皇冠体育官网具备食品检验检测能力的机构82家，其中民营检测机构23家，市场监督管理部门食品检验机构30家，粮油检测机构3家，农产品检测机构17家，疾控检测机构9家。从以上数据显示，皇冠体育官网食品检验检测机构未能全部承担各类抽检任务，故政府再提资建设食品检验检测机构，会造成财政资源浪费。二是国家、省委、省政府层面均已出台系列皇冠体育官网扶持检验检测发展的政策措施文件。2014年，《国务院办公厅转发中央编办 质检总局皇冠体育官网整合检验检测认证机构实施意见的通知》(国办发8号)，指出我国检验检测认证机构尚处于发展初期，缺乏政府统一有效的监管，规模普遍偏小，布局结构分散，重复建设严重，体制机制僵化，行业壁垒较多，条块分割明显，服务品牌匮乏，国际化程度不高，难以适应完善现代市场体系和转变政府职能的要求，迫切需要通过整合做强做大，提升核心竞争力，激发市场活力。2015年，《河北省人民政府办公厅皇冠体育官网促进检验检测服务业发展的实施意见》（冀政办字〔2015〕178号）提出进一步放开检验检测机构市场准入，鼓励社会资本以多种方式参与检验检测服务业，允许检验检测机构以分支机构、子公司方式经营，不得对社会资本设置歧视性障碍。2018年，《河北省人民政府皇冠体育官网印发加强质量认证体系建设促进全面质量管理实施方案的通知》（冀政发〔2018〕9号）重点任务中提出加快推进检验检测认证机构整合，推动检验检测认证机构转企改制，鼓励各级政府对检验检测机构进行跨区域、跨行业整合，推进检验检测机构以资产、人员、设备等资源为纽带，进行横向、纵向整合，建立门类齐全、服务高效、核心竞争力较强的综合检验检测机构。结合事业单位整合改革，按照成熟一个改制一个的原则，支持建立检验检测认证集团，带动皇冠体育官网检验检测认证机构走市场化道路，实现皇冠体育官网检验检测认证产业规模化、集团化、品牌化发展。三是各级政府部门均已通过购买食品检验检测机构服务从事食品抽检任务。目前，省内各级政府部门年初都进行了预算安排，通过不同考核方式进行皇冠体育官网招标，任务承担中也制定了不同的考核标准，以促进承检机构能及时完成抽检任务。

（二）皇冠体育官网“以PPP模式助力社会资本举办食品安全检验检测机构”意见答复。目前省内民营食品检验检测机构23家，覆盖食品、食用农产品、食品相关产品、保健食品、化妆品、饲料、食品接触材料等产品的检测技术服务，检测参数合计30000余项，能够满足目前市场抽检和企业委托检测需求。同时，省内民营检测机构也自发寻求国有资本合作，如2016年底，河北省国有资产控股运营有限公司入股河北冠卓检测科技有限公司，自此，公司由私营企业转变为国有控股企业。另结合国办发8号文件要求，我局也对机构整合提出了建议。

（三）皇冠体育官网“以信息公开为手段，促使第三方检验检测机构规范检验行为”意见答复。一是加强食品检验检测机构能力验证活动。2015至2018年我省连续组织省内食品检验检测机构参加京津冀三地能力验证活动，皇冠体育官网共256家次食品检验检测机构报名参加，其中2015年合格率79%，2016年合格率91%，2017年合格率94.8%，2018年合格率92.6%,能力验证结果均以通报形式公开。二是加强对食品抽检机构监督检查。2018年原省食品药品监管局对承担我省2018年度食品国抽、省抽任务的食品承检机构任务完成情况进行了考核评价，发现部分机构存在系统数据延期、仪器设备、样品等日常管理不规范、盲样考核不满意等情况，通过检查进一步提高了承检机构检验检测能力和规范性。原省质监局近几年组织对食品检验机构的监督检查，其检查结果均形成通报，在省局门户网站进行公开，督促机构进一步规范行为。

二、下一步工作打算

在鼓励民营检验检测发展的同时，我们也充分认识到民营检验检测机构发展质量对服务食品抽检工作的重要性，同时为认真落实贵单位意见建议，我局将加快推进食品抽检信息的公开，并通过内外部管理促进食品检验检测机构质量提升。

1.加强教育培训。推动机构内部完善人员培训和考核机制，按照相关法律法规和标准要求，多途径、全方位组织检验检测人员参加法律法规、相关标准、操作规程等各类培训，全面提高检验检测人员的业务能力和综合素质。

2.强化内部管控。督促机构加强实验室质量管理，提升检验检测工作规范性，以良好的质量体系保证各项技术工作顺利进行。充分发挥质量监督、管理评审、内部审核的作用，确保机构持续符合检验检测机构资质要求。

3.完善考评机制。制定承检机构考核评价管理办法，建立科学公正的考核管理机制，明确承检机构职责，细化工作要求；加大飞行检查和突击检查的力度和频次，将质控管理作为重点工作一抓到底；建立信息通报制度，对严重存在违法违规施检行为的，通报相关部门并向社会公开。

4.强化监督检查结果公开。进一步强化对食品检验机构的监督检查，完善监管手段和措施，监督检查结果严格按照“双随机、一公开”要求进行公开，跟踪发现问题的整改，不断提高食品检验机构的工作质量和数据可靠性。

河北省市场监督管理局　　　　

2019年4月22日