刘兴委员：

您提出的皇冠体育官网“强化食品安全管理，让人民吃的放心”的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢刘委员对我省食品安全工作的关心和支持！刘委员在提案中对食品安全现状进行了深入地分析，总结了生产经营者自律意识淡薄、农村地区监管困难、违法成本低等3点导致食品安全问题的原因，并提出理清部门职责、强化宣传引导、提升执法水平、加大处罚力度等4个方面建议。刘委员建议非常中肯，针对性很强，对进一步加强我省食品药品监管工作具有重要的指导意义。对此，我们将会同省有关部门，在今后的工作中认真贯彻落实，进一步提升我省食品安全治理水平。

2018年，皇冠体育官网各级各有关部门深入学习贯彻习近平总书记皇冠体育官网食品安全工作的重要讲话精神和指示批示要求，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面践行以人民为中心的发展思想，强化“四个意识”，落实“四个最严”，有力保障了人民群众“舌尖上的安全”，皇冠体育官网食品安全形势持续平稳向好，未发生重大食品安全事故。群众满意度从2013年的58.48%上升为2018年的81.95%。

一、推进改革、明确责任，构建食品安全共治格局。根据《河北省机构改革方案》要求，皇冠体育官网各级市场监管部门积极推进机构改革有关工作，着力解决职责交叉、分段监管、多头执法的问题，目前我省已基本理顺了食品生产、流通、消费等各环节的监管链条。同时，各级各部门认真落实“党政同责”，不断强化统筹协调，明确责任分工，健全体制机制，基本形成了“党委统一领导、政府部署推动、部门依法监管、社会各方协同、公众积极参与”的食品安全治理格局。如图所示。

上图中，政府食安委是食品安全工作的高层次议事协调机构，负责学习传达上级决策部署，分析研判本地食品安全形势，制定重大政策措施和年度重点工作安排，协调解决重大问题。政府食安委下设食安办，通常设在同级市场监管部门，承担政府食安委日常工作和综合协调任务，负责推动健全协调联动机制，督查和考评食安委成员单位和下级政府履行监管职责情况。农业农村部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；卫生健康部门负责组织制定、公布食品安全地方标准；海关部门负责进出口食品、食品添加剂、食品相关产品安全监督管理，负责国境口岸食品安全监督管理。目前，省政府食安委共22个成员单位，其他部门职责不再一一列举，各部门在食安办统筹协调、监督指导下，依据职责分别承担食品安全有关工作，形成了“各负其责、相互配合、反应灵敏、无缝衔接”的食品安全监管格局。

二、广泛宣传、积极引导，着力提升公众消费认知水平。2018年，食品安全监管部门加强了食品安全宣传工作，积极推进食品药品安全信息公开，及时、客观、准确、规范发布食品药品安全热点问题信息，强化宣传引导，有效改善了食品安全工作的舆论环境。集中组织河北日报、河北电视台、长城新媒体、河北新闻网、人民网河北频道、中国食品安全报等新闻媒体对“食药安全 诚信河北”行动计划（2018-2020年）进行了解读报道，在省政府网站发布解读稿，在原省食品药品监管局政务网站和微信公众号先后发布5篇稿件进行解读宣传，在皇冠体育官网形成了良好宣传声势。同时，组织省市县三级同步在火车站、汽车站、公交车站、高速路口等开展了为期3个月的“开启药安食美新征程”主题宣传，统一发布“药安食美诚信河北”宣传海报与大幅广告，实现了全天候全覆盖式传播，向社会充分宣传展示了皇冠体育官网食品安全部门奋力开启“药安食美”新征程的新形象。进一步加强与中央、省、市新闻媒体合作，充分利用主流媒体资源，通过开辟专栏、专版、专题节目等形式解读监管政策、宣传监管成效，打造起涵盖报刊、电视、广播、互联网的全媒体立体化宣传平台。目前，已建立以人民网、河北日报、河北电视台、河北电台、河北新闻网、长城网等主流新闻媒体为主的全媒体宣传平台，形成了“报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网络有专题、手机有信息、户外有广告”的立体宣传体系。组织召开了4次新闻发布会。强化公众号建设，省食品药品监管局官微粉丝数量实现翻番，发布政务和科普稿件500余篇，总阅读量近60万人次，公众号影响力持续攀升，广大人民群众对食品安全关注度进一步提升。与检测机构、优秀企业、中小学校共建“食品安全宣教基地”，近20个基地挂牌。省食安办等20个部门联合部署开展了为期两周的“食品安全宣传周”活动，提升食品安全科普传播率，使食品安全社会共治理念进一步深入人心。

三、加大投入、提升效能，不断加强监管队伍能力建设。一是推进监管队伍建设。分层次、分类组织开展监管人员、稽查执法人员轮训和业务培训，2018年，原省食药监局组织食品安全业务培训13次，培训人员合计3000余人，有效促进审评审批、执法办案、监督抽验、政策法规人才队伍建设。同时，重点加强了基层突发事件应急处置能力建设，去年10月下旬指导廊坊市开展食品安全突发事件应急演练，皇冠体育官网共开展各级各类食品安全应急演练60余场。二是提升技术支撑能力。积极探索“智慧监管”新模式，充分运用大数据、人工智能等技术，推动食品生产经营企业落实追溯体系建设主体责任。进一步加强检验检测等技术支撑体系建设，筹备申报口岸药品检验机构。加快“智慧食药监”信息化建设，全面提升食品药品监管业务的信息化支撑能力。建立完善肉菜等流通追溯体系常态化运维机制。加快食用农产品、食品供应链安全追溯体系建设。三是夯实基层基础。2013年以来，省级以上对下转移支付资金约7.3亿元，支持市县乡监管能力建设资金4.8亿元，全面推动了市级食品安全检验检测能力建设项目和县级资源整合试点项目建设，为所有乡镇派出机构和79个大型农贸市场所在县配备了快检设备，为有车辆编制的市、县级监管机构配备执法车辆95台。2018年，中央提前下达我省食药监部门公共卫生补助资金1亿元，用于提升我省食药监系统监管能力，加强监管体系建设。

四、坚持最严、重点治乱，持续打击违规违法行为。农业农村、市场监管、公安、海关等部门围绕假冒伪劣、“两超一非”、私屠滥宰、虚假宣传等突出问题，开展了“铁拳2018”“护网行动”“食品保健食品欺诈和虚假宣传”“农村食品安全治理”等系列专项整治行动。查办了廊坊霸州曹某无证加工亚硝酸盐超标食品案、秦皇岛生产有毒有害食品案等一批大案要案，有力震慑了食品违法犯罪分子。2018年皇冠体育官网市场监管部门共办结各类食品药品违法违规案件21806件，行政处罚金额14045.07万元，捣毁制假窝点12个，责令停产停业455家。皇冠体育官网公安机关食药安保系统共侦办食品犯罪案件821起，抓获犯罪嫌疑人903人，捣毁黑工厂、黑窝点277个，涉案金额近9亿元。

近年来我省食品监管体系建设、能力建设和监管工作取得了明显成效，但我们也清醒地认识到，当前食品安全仍处于问题多发频发的阶段，深层次问题尚未得到根本解决，安全形势依然不容乐观。特别是我们的工作与党中央、国务院和省委、省政府的要求相比，与人民群众的期待相比，还存在差距和不足。下一步，我们将重点做好以下工作。

一、继续抓好体制改革，做好改革期间各项工作。皇冠体育官网各地要按照国家和省委省政府要求，扎实做好机构改革的后续工作，积极有序做好监管工作，确保工作的稳定性和连续性。特别是要切实贯彻落实中办、国办《地方党政领导干部食品安全责任制规定》（厅字〔2019〕13号）及省委办公厅、省政府办公厅《皇冠体育官网学习宣传贯彻<地方党政领导干部食品安全责任制规定>的通知》（冀办〔2019〕19号）、《皇冠体育官网深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》（冀办发〔2019〕19号），牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”， 将食品安全作为市场监管和综合执法的首要职责，进一步强化地方党委领导责任、政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，抓紧理顺运行机制、优化资源配置；推动省政府办公厅印发的《“食药安全，诚信河北”行动计划（2018-2020年）》落实，加快构建现代化食品安全治理体系；深入开展风险隐患大排查大整治活动，针对发现问题和薄弱环节下猛药、去重疴，坚决把各类风险隐患消除在萌芽状态，坚决守住不发生重大食品安全事故的底线。

二、严密防控安全风险，加强食品药品全过程监管。一是强化监测抽检工作。统筹国家、省、市、县四级抽检计划，加大对食用农产品和保健食品等重点种类，大型批发市场和校园及周边等重点区域，农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。健全风险预警交流工作体系，加强风险监测、评估和监督抽检结果运用，强化监管执法机构与检验检测机构间的协调配合。二是健全风险防控机制。进一步做优我省食品安全风险联席会议制度品牌，深入摸排研究，提出高质量风险会商意见，着力实现会商机制防范化解食品安全重大风险的目的。探索开展大型食品企业风险交流，加强食品安全舆情监测预警，强化检查、检验、监测手段的综合运用，提高风险的防范和处置能力。三是督促主体责任落实。全面实行“双随机、一公开”，健全工作约谈等制度，加大失信联合惩戒力度，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任。推广国际先进质量管理体系，力争推动60%规模以上食品生产企业建立和实施“危害分析与关键控制点”食品安全控制体系(HACCP)等先进质量安全管理体系标准。继续推进对18个食品集中生产区和特色食品生产实施治理提升工作。深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动，监督集中交易市场开办者和销售者严格落实主体责任。着力提升餐饮业质量安全水平，深入开展“明厨亮灶”、清洁厨房活动；开展网络餐饮服务食品安全行动，实现线上线下一致性监管。督促落实学校食品安全管理主体责任，持续开展春秋季开学前后学校和托幼机构食品安全专项检查、联合督查。四是推进重点领域整治提升。组织“山寨”食品、食品和保健食品虚假宣传、虚假违法广告等专项整治行动。以“零容忍”的姿态，严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假等违法犯罪行为。加强肉制品、白酒、婴幼儿辅助食品等重点食品监管。联合有关部门，加强农村集体聚餐、农村托幼机构食堂、小饭桌规范指导，严防食品安全事故。集中整治学校及托幼机构食堂食品安全、校园及周边“五毛食品”等涉及未成年人身体健康问题。进一步健全行政执法与刑事司法衔接工作机制，集中力量查办大案要案，落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入，始终保持对食品药品安全犯罪严打高压态势。五是推进社会共治。组织开展好“食品安全宣传周”等大型宣传活动，强化食品安全科普网点建设，落实“谁执法谁普法”责任制，普及食品安全知识。健全举报奖励制度，畅通投诉举报渠道，探索实施企业内部“吹哨人”制度。加强食品安全新闻宣传，推进食品安全信息公开，及时、客观、准确、规范发布食品安全热点问题信息，强化舆论引导，综合治理食品安全谣言。鼓励行业协会按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，加强行业自律，充分发挥其规范企业生产经营行为、维护公平竞争等方面的作用。

三、强化投入保障，持续加强监管能力建设。抓重点、强弱项、补短板，持续提升监管能力是永恒的主题。我们将加快信息化建设，推动“互联网+”食品安全监管项目，建立完善的监管对象数据库和高效的信息化监管系统，推进监管数据资源共享，探索基于大数据分析应用的监管新模式。推动实施食品生产企业监督检查电子化管理，建立完善监督检查数据库。将现代科技运用与日常监督检查、执法办案深度融合，用现代化的手段解决面临的新问题。全力提升检验检测等技术支撑能力。继续推动落实省局与省财政厅印发的《皇冠体育官网加强市、县、乡级食品药品监管能力专业建设的指导意见》，加强基层执法装备配备，夯实基层工作基础。健全培训管理制度机制，完善教育培训体系，强化培训需求导向，分层次、分类别组织开展监管执法人员轮训和业务培训，全面提升监管人员综合素质和能力水平。

河北省市场监督管理局　　　　

2019年4月15日