各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区党政办公室，省政府有关部门：

为贯彻落实中央经济工作会议提出的“实施更大规模的减税降费”和省委、省政府“三深化三提升”决策部署，进一步优化营商环境，促进实体经济发展，根据《2019年皇冠体育官网市场监督管理工作要点》（冀市监发〔2019〕48号）要求，决定在皇冠体育官网范围开展涉企收费专项检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府减税降费系列决策部署，紧紧围绕涉企业收费目录清单和重点领域，进一步加大乱收费的整治和查处力度，使企业反映突出的违规收费问题不断规范，涉企收费秩序持续好转，企业负担进一步减轻。

二、检查重点

涉企收费专项检查的重点是：行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、行政审批中介服务收费、银行等金融机构收费、铁路货运相关收费。各地可根据当地实际情况，适当增加检查事项。

（一）检查涉企收费目录清单执行情况。重点查处行政事业和经营服务收费执收单位的违规行为：一是省立涉企行政事业性收费未清零；二是政府定价的涉企经营服务收费未按国家规定标准执行；三是继续收取已取消、停征、免征的行政事业性收费；四是擅自提高收费标准、延长收费时限、增加收费频次等各类违规收费的行为。

（二）检查行政许可中介服务收费目录执行情况。重点查处行政审批机关的违规行为：一是没有法定依据，设立技术审查、论证、评估、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等行政许可中介服务；二是利用行政权力指定某中介机构服务；三是违规将现有或已取消的行政许可事项转为中介服务并收费；四是违反国家和省政府有关规定，将审批部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动的费用，转嫁给申请人承担等乱收费行为。

（三）检查银行服务相关收费。重点查处商业银行开展信贷业务过程中的违规收费：一是商业银行利用贷款优势地位捆绑强制收费或只收费不服务、少服务；二是将信贷业务中开展的尽职调查、贷款发放、支付管理、贷后管理等应尽的工作内容转变为收费项目，将商业银行自身应承担的费用转嫁企业承担；三是未执行收费减免优惠政策等行为。同时，监督商业银行严格落实明码标价和收费公示等制度，自觉规范自身收费行为。

（四）检查铁路货运相关收费。重点查处铁路运输领域的违规收费：一是违背用户自愿选择原则，强制服务、变相强制服务、强行收费；二是不执行明码标价规定，未在醒目位置公示收费项目、收费标准；三是超出公示项目、收费标准收费，未按公示服务内容、服务标准提供服务；四是少服务多收费、不服务也收费。

三、工作措施

（一）制定务实管用举措。涉企收费涉及范围广，任务重，难度大，各市要摸清本地区收费情况，分析本地区涉企收费中存在的突出问题。要通过调查问卷、座谈等多种形式，重点调研企业（包括小微企业）在经营中涉及的行政事业性收费、政府定价的经营服务性收费、具有政府背景的中介机构服务收费、银行等金融机构收费、铁路货运收费等情况，全面掌握相关收费的范围、种类、标准、依据和金额，结合调研发现的突出问题制定工作措施，确定检查的重点领域、行业和方向，聚焦主要问题，集中力量突破，着力查办一批大案要案。

（二）行业部门自查自纠。行政事业性和经营服务性收费执收单位要认真对照收费目录清单，重点自查是否存在超标准收费、超时限收费、自立收费项目等违规问题；相关行政审批部门要对照行政许可中介服务收费目录清单，重点自查是否存在目录外设置行政审批中介服务；各商业银行和铁路货运业务单位要重点自查明码标价规定执行情况、超出公示项目及标准收费、捆绑强制收费、只收费不服务、超范围超标准收费、转嫁成本收费等行为。

（三）集中力量监督检查。各市对通知要求的重点领域检查要全覆盖，对执收单位的检查要根据“双随机、一公开”原则组织抽查。同时根据社会各界和有关企业反映热点问题，对问题集中的部门及单位开展重点检查，做到有举报必查、有线索必查。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要以高度的政治责任感和使命感，把涉企收费检查作为一项重要任务抓好抓实，加强组织领导，明确职责分工，落实相关责任，选派精干力量，主动作为，按有关要求高标准完成此次检查任务。省直有关部门也要高度重视，按时完成自查自纠工作。

（二）强化监督检查。此次专项检查由省市场监管局统一部署，各市县要依照属地管辖原则组织实施。市县要按照中央皇冠体育官网深化市场监管综合行政执法改革的要求，切实担负起检查主体责任，坚持原则，敢于担当，勇于负责，确保专项检查工作取得实效。省市场监管局对省直有关部门直接抽查。

（三）注重工作成效。各市要积极宣传涉企收费政策，鼓励社会各界通过举报平台等渠道提供违法线索，发挥社会监督作用。按照“双随机、一公开”要求，向社会公布检查情况及结果，对情节严重、性质恶劣的典型案件要公开曝光，努力做到检查一个系统，规范一个行业。省直有关部门要加强内部管理，建立长效机制，规范收费行为。

（四）按时报送总结。专项检查期间，各市要对发现的问题及时研究处理，对现行合法但不合理的收费政策，及时向政策制定部门提出意见建议，检查过程中出现的疑点难点问题要及时与省局沟通，检查结束后要认真总结检查经验、成效及不足，提出下一步工作计划。各省直有关部门请于4月20日前将自查自纠情况上报省市场监督管理局。各市请每月25日上报当月工作进度，10月25日前上报《2019年涉企收费专项检查自查自纠情况统计表》（含县级）和《2019年涉企收费检查统计表》（含县级），11月25日前上报本市（含县级）工作总结和3个典型案例。省局将对各地工作总结、数据统计、典型案例等情况予以通报。

附件：1.2019年涉企收费专项检查自查自纠情况统计表

　　　2.2019年涉企收费检查统计表

河北省市场监督管理局　　　　

2019年3月22日