各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，省局执法稽查局、省特种设备监督检验研究院、省特种设备技术检查中心：

为贯彻落实皇冠体育官网市场监管工作会议精神，根据国家皇冠体育官网《2019年特种设备安全监察与节能监管工作要点》、省安委会《2019年皇冠体育官网安全生产工作要点》以及省局印发的《2019年度市场监管工作要点任务分解方案》要求，省局制定了《2019年河北省特种设备安全监察工作要点》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

河北省市场监督管理局　　　　

2019年3月7日  　　　　　 

（信息公开类型：主动公开）

2019年河北省特种设备安全监察工作要点

2019年特种设备安全监察工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实皇冠体育官网安全生产电视电话会议精神和皇冠体育官网市场监管工作会议各项工作部署，坚持新发展理念，坚持服务改革发展大局，突出“防控风险、落实责任、深化改革、夯实基础”四大主题，以风险防控和隐患排查治理为主线，以信息化为手段，创新监管模式、完善监管措施，消除特种设备安全隐患，全力维护特种设备安全形势稳定向好。

一、控制目标

全年不发生重大以上特种设备安全事故，特种设备安全形势持续保持稳定。

二、主要工作与措施

（一）强化风险防控和隐患治理，严守特种设备安全底线

1.继续抓好市场监管隐患大排查大整治和特种设备隐患大排查大整治攻坚行动。按照省局部署，加强督导检查和执法检查，加强工作调度和信息通报，对重大隐患实行挂牌督办，确保大排查大整治攻坚行动取得实效。

2.推进“双控”机制建设。宣传贯彻《河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册（试行）》，推动特种设备使用单位开展风险辨识管控和隐患排查治理，督促企业落实安全主体责任，提高风险防控和隐患治理的有效性。

3.加强风险预防研究。定期开展皇冠体育官网特种设备事故风险、政策环境、行业状况分析，加强特种设备典型事故案例研究，通过风险警示、采取针对性措施等手段，防范行业性、系统性风险。

4.加大对重点部位重点设备重点企业的监督检查力度。各市重点对学校、幼儿园和医院、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的电梯、客运索道、大型游乐设施，冶金、两工地外施工工地等重点行业领域起重机械以及盛装危险化学品的高风险特种设备制定现场监督检查计划并开展检查，发现并及时消除安全隐患。加强对重点企业监管，省局每市选择一家制造单位、一家使用单位，列出清单，明确责任，实施重点监管。

5.做好重要时期安全保障工作。做好元旦、春节、“两会”、复产复工、暑期汛期、中秋国庆期间的特种设备安全保障工作；重点做好中华人民共和国成立70周年庆祝活动期间的特种设备安全工作，提前准备和谋划，对北京周边地区及危险性较大、人员密集场所特种设备制定周密的检查和监控计划；继续围绕2022年冬奥会，切实做好有关建设项目特种设备安全保障工作。

6.开展针对性隐患排查治理。坚持问题导向，根据设备使用场所和自身安全特点，按计划完成大型游乐设施乘客束缚装置、客运架空索道、锅炉范围内管道、危险化学品相关特种设备专项整治工作，进一步规范和推进油气输送管道法定检验工作，提升油气管道法定检验覆盖率和管道内检测覆盖率，继续开展工业管道、起重机械专项治理。

7.开展特种设备安全“打非治违”和专项整治行动。继续按照省安委会统一部署，以有效防范、遏制各类特种设备事故为目标，严厉打击特种设备领域非法违法行为，形成依法实施、社会广泛参与的特种设备安全打非治违的常态化工作机制。

（二）健全责任体系，提升特种设备监管效能

8.进一步完善监管责任体系。在党委政府统一领导下，推动落实地方党委政府的领导责任、属地管理责任和相关部门的行业监管责任，构建各部门齐抓共管、全社会共同参与的综合治理格局。强化上下联动，加强与信用、执法等部门互动融合，形成监管系统合力。

9.切实夯实企业主体责任。综合运用保险等市场化机制、信息化手段，强化监管执法，严厉查处企业违法违规行为，加大信息公开力度，推动部门联合惩戒，进一步形成特种设备安全高压态势，倒逼企业落实主体责任。

10.充分发挥行业和社会组织作用。充分发挥社会组织和广大民众对特种设备安全监督的作用，鼓励第三方社会组织和有关专家参与特种设备安全风险辨识和隐患排查治理工作，提高工作有效性。

11.加大执法检查力度。省局对各市开展执法检查次数平均不少于4次；对非法安装、使用、无证操作等特种设备非法违规行为依法从重进行经济处罚。加大执法结果公开力度，将因质量原因导致发生事故的生产单位和涉及行政处罚以及存在提供虚假信息等失信情况的单位纳入社会信用体系。

12.全力做好锅炉节能环保工作。认真落实皇冠体育官网、发展改革委、生态环境部《皇冠体育官网加强锅炉节能环保工作的通知》要求，加强《特种设备目录》范围内锅炉节能环保的监督检查，强化部门联动，推动建立安全监察、节能监管和环保监督检查相结合的工作机制，进一步提高监管效能，全面提升锅炉节能环保水平。

（三）深化安全监管改革，创新特种设备工作机制

13.落实“放管服”改革措施提高服务效能。坚持放管结合，服务把关并举，优化市场准入，严格退出机制。根据新的许可目录及时调整网上审批系统，持续优化许可流程，缩短审批时间。公开选用特种设备鉴定评审机构，继续实施政府购买服务。加强监督检验和型式试验工作，在开展监督检验和型式试验时对持证生产单位的保持许可条件的情况进行检查，发现问题时应及时报发证机关和当地安全监察机构。提高持证企业诚信意识，加大退出力度，对失信单位、违法违规行为依法严厉查处。

14.落实国家降费政策。结合收费制度改革，全部减免特种设备行政许可鉴定评审费。开展特种设备检验检测收费政策评估，按国家部署开展政府定价经营服务收费目录清单清理工作。

15.全方位做好电梯安全监管工作。贯彻落实电梯国办发文的要求，推动地方政府建立完善与改革相配套的电梯质量安全工作机制和政策保障，以责任保险、按需维保改革和检验检测方式调整为抓手，推动电梯安全主体责任的落实。推广先进经验，开展“三无电梯”综合治理。大力推动电梯责任保险，提高电梯责任保险覆盖率，覆盖率低于20%的地区，要通过政策激励、示范、宣传等措施，力争覆盖率提高到30%以上。选择1-2个市作为试点，探索电梯“保险+服务”等新模式应用。建立完备的皇冠体育官网96365电梯应急救援大数据平台。

16.加强事中事后监督，推动“双随机、一公开”常态化。督促检验机构对锅炉、压力容器、压力管道元件等特种设备的制造过程和相关特种设备的安装、改造、重大修理过程进行严格监督检验，有效防范“带病”设备投入使用；组织对行政许可鉴定评审过程、作业人员考试过程实施不定期抽查，提高工作质量；强化生产、充装、检验检测等单位监督抽查，进一步提高证后监督抽查比例，逐步实现许可周期内对所有生产单位监督抽查全覆盖。

（四）夯实工作基础，强化特种设备基层能力建设

17.加强信息化建设。持续扩展改进特种设备信息化监管平台业务功能，扩大适用范围、提升监管效能，助力基层特种设备监管质量水平不断提升。继续推进气瓶追溯体系建设，逐步实现皇冠体育官网气瓶信息数据实现互联互通。

18.发挥典型引领作用。围绕推进基层特种设备规范化管理，深入总结典型做法，形成可学、可看、可借鉴的经验在皇冠体育官网推广，提升基层特种设备规范化管理水平；围绕企业特种设备风险分级辨识隐患排查治理工作，按照企业类型分类培树典型，适时召开现场会予以推广。

19.加强检验和检查机构建设。组织开展检验机构工作质量专项抽查。加强检验和检查机构内部管理，进一步优化报检流程，严格依法依规实施检验，进一步提升检验质量及服务质量。强化联席会议制度，加强监察机构、检验机构、技术检查机构配合机制，定期召开联席会议，重大事项及时沟通，重大安全隐患及时报告。

20.推动监管队伍能力提升。着力保持基层队伍稳定、提升基层监管能力、激发基层工作积极性和主动性，通过教育引导、指导帮助，努力实现监管队伍监管人员在指导思想、工作理念和行为作风等方面的高度融合。依托省局培训机构，加大新入职人员岗前培训力度，依托总局专业机构加强在职人员的能力提升培训，适时举办主管领导干部培训班。

21.加强特种设备法律法规宣传力度。充分利用安全生产宣传月、质量安全月、电梯安全宣传周等活动时机，借助传统媒体及省局网站、微信公众号、河北电梯专刊等载体，大力宣传特种设备安全法规、弘扬典型、曝光特种设备非法违法案例，营造全社会人人关注特种设备安全、人人参与特种设备安全监管、安全成果人人共享的浓厚氛围。

22.深化全面从严治党。坚持把党的政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒正风肃纪，深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义。继续弘扬“四特”精神，持续深化作风建设。坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，使皇冠体育官网特种设备监察、执法、检验、技术检查干部职工进一步强化廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。