各市(含定州、辛集市)市场监督管理局、行政审批局,各相关单位:
5月6日,国务院督查组根据群众举报,采取先暗访后明查的方式,查实我省高碑店市、白沟新城等地,普遍存在违规充装和非法倒装、存储、经营、运输瓶装液化石油气问题。按照国务院和省委省政府领导皇冠体育官网做好瓶装液化石油气安全隐患排查整治工作的批示精神,认真落实省政府办公厅《皇冠体育官网开展液化石油气等安全排查整治专项行动的紧急通知》(冀政办传〔2019〕14号)要求,加强气瓶监管责,确保气瓶安全,现就进一步加强气瓶安全工作有关事宜通知如下,请认真抓好贯彻落实。
一、严格气瓶使用登记管理,夯实气瓶安全管理工作基础
办理气瓶使用登记,是加强气瓶安全监管的基本手段。各地发证机关应按照《特种设备使用管理规则》的要求,及时为申请气瓶使用登记的单位(个人)办理气瓶使用登记。发证时,可登录《河北省气瓶安全管理系统》,录入气瓶相关信息并打印特种设备使用登记证。各地特种设备安全监管部门,要加强对气瓶充装单位的现场安全检查,督促企业及时将气瓶信息录入《河北省气瓶安全管理系统》,及时办理气瓶使用登记手续,对没有办理相关使用登记的依法进行查处。气瓶充装许可评审机构,对没有按照《特种设备使用管理规则》要求重新办理气瓶使用登记的单位,依照有关法规要求,不得评审合格。各气瓶检验站、充装站,不得为未办理使用登记的气瓶实施检验或充装行为。
二、严格气瓶充装管理,坚决杜绝充装非自有产权气瓶违法行为
(一)加大气瓶充装单位现场安全检查力度。按照属地管理原则加强对气瓶充装单位的安全检查,对不履行充装前安全检查记录、充装非自有产权气瓶、超期未检、报废或翻新改造气瓶等非法违法行为,要依照《气瓶安全监察规定》四十八条有关规定,依法从重处理;对无证充装站,要依照《中华人民共和国特种设备安全法》第八十五条第三款规定进行处理,并拆除存储容器与管道相连接的法兰等;县(区)监察机构应将充装站列为重点单位进行检查,每年至少进行一次全面检查,市局开展“双随机”抽查;检查和抽查的内容依照《河北省气瓶充装许可管理办法》附件E规定的内容和要求,检查结果将作为落实皇冠体育官网公告(2019年第3号),实行企业自我声明、免于现场评审直接换发气瓶充装许可证的重要依据。
(二)实行气瓶充装信息化管理。实行气瓶信息化管理是贯彻落实国务院、省政府皇冠体育官网加快推进重要产品追溯体系建设的具体体现,是确保气瓶安全的重要手段,特种设备相关技术规范有明确的要求,各地要高度重视,认真研究,狠抓落实。一是典型带动引领。各地特种设备监管部门应按照2018年皇冠体育官网气瓶安全管理信息化现场会要求,制定气瓶信息化工作实施方案,明确推进时间表、路线图、责任人,协调推动政府尽快出台加强气瓶信息化工作的措施、意见,通过实施先行试点、典型引路等方法手段,助推气瓶安全管理追溯体系建设工作落实。二是严格审核把关。行政审批部门在受理气瓶充装许可项目时,对充装单位实施气瓶信息化情况进行把关,对没有按照《特种设备使用管理规则》办理使用登记、没有实施气瓶信息化的企业暂缓受理;评审机构在实施现场评审时,对充装单位实施信息化终端控制情况,均应按照《特种设备使用管理规则》(TSG 08-2017)第2.15规定要求进行重点把关验收。新取证(含换证)单位,要安装气瓶充装信息化终端控制系统,没有安装的应提出整改意见,直至整改完成。三是考核验收约谈通报。省局将对各市气瓶信息化进展情况适时进行通报和一对一工作调度,对无工作方案、拖延敷衍,工作进展缓慢的,省局将约谈市局主要负责人,并列入对各市年度考核的内容。自2019年9月1日起,各市液化石油气瓶、工业气瓶的信息要全部录入河北省气瓶安全管理系统,并实现信息准确、资源共享;2019年12月31日前,各市液化石油充装站气瓶充装环节要基本实现信息化管理。
(三)严格充装作业人员管理。皇冠体育官网公告(2019年第3号),对气瓶充装作业人员资格种类和项目重新进行了划分,由原来的5项合并为1项。种类合并调整后,按照有关要求,同一介质作业人员的数量不变,管理要求不变;监管部门应督促企业制定特种设备安全作业人员培训计划,开展作业人员培训,严厉查处无证上岗、违规操作等行为。
三、严格落实气瓶定期检验和报废制度
特种设备监管部门要督促充装单位制定气瓶定期检验计划,及时将气瓶送至检验机构进行检验,自2019年9月1日起,气瓶检验机构要利用河北省气瓶安全管理系统开展检验工作,出具检验报告、上传检验信息;气瓶检验机构要建立报废气瓶处理工作台账,对报废气瓶采取压扁、解体等不可恢复性方式进行处理,严防翻新改造重新流入市场。自2019年1月1日起,气瓶检验机构要使用按照《液化石油气瓶阀》(GB/T7512-2017)国家标准要求生产的瓶阀。
四、严格落实气瓶安全监管责任
建立辖区气瓶充装(含非法)、检验单位监管清单,逐级落实气瓶充装、检验、报废处理等环节安全监管责任。凡辖区内出现非法充装、充装非自有产权气瓶、超期未检验气瓶等非法违法行为的,要倒查监管单位责任人责任。各地于2019年9月1日前,按照附件1的要求及时将《气瓶安全监管责任清单》原件上报省局备案。根据皇冠体育官网公告(2019年第3号)要求,自2019年6月1日始,车用气瓶安装不再需要进行许可,各地按照《河北省特种设备安全监察规定》的有关要求对辖区气瓶安装工作进行管理;原取得压力容器I级安装(限车用气瓶)资质(在有效期内)的企业仍可以安装相应种类的车用气瓶,安装过程仍按照《车用气瓶安全技术监察规程》要求执行。
五、开展液化石油气钢瓶排查整治,彻底消除安全隐患
各地要按照省住房城乡建设厅、省应急管理厅等5部门联合印发的《河北省液化石油气行业整顿和安全隐患专项排查整治工作方案》《皇冠体育官网开展打击液化石油气非法充装销售、收缴废旧液化石油气钢瓶整治行动的通知》(冀建城〔2018〕71号)通知要求,立即开展液化石油气钢瓶安全隐患排查整治。一是要制定工作方案。明确整治范围、整治重点、实施方法步骤、责任分工和保障措施等。二是突出整治重点。对取得充装许可的液化石油气充装站,重点检查作业人员是否持证上岗、人员配备是否符合规定、能力素质是否满足充装安全工作要求;充装过程是否履行充装前安全检查和登记制度(已实行充装终端信息化控制的以电子信息台账为准)、是否存在弄虚作假等行为、是否充装非自有产权气瓶、超期未检气瓶、报废钢瓶及气瓶数量不满足许可条件要求、非法修理改造瓶阀等不符合技术规范要求的气瓶;检查企业特种设备安全培训、应急处置、隐患排查等制度是否落实等。对无证非法充装单位依法查处、取缔,不留后患。三是确保整治效果。各地要建立气瓶安全隐患排查整治工作台账,责任到人,逐条落实、逐项销号;要形成整体合力,建立由特种设备安全监察牵头,稽查执法、特种设备技术检验、技术检查等部门参与的联动机制;要开展气瓶隐患排查整治专项督导检查等,确保排查整治效果。
各地液化石油气钢瓶安全隐患排查整治情况按照附件2的要求及时上报省局。
附件:1.气瓶安全监管责任清单
河北省市场监督管理局
2019年5月25日
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