各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局，省特检院、省特检中心：

2019年是中华人民共和国成立70周年，为切实加强国庆期间我省特种设备安全保障工作，提高应急管理处置能力，有效消除特种设备安全隐患，严防特种设备事故发生，切实发挥好首都护城河的作用，为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境，省局制定了《做好新中国成立70周年重大活动特种设备安全保障工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实，并于10月14日前向省局报送工作总结。

工作中遇到问题，请及时与省局特种设备局联系。

河北省市场监督管理局　　　　

2019年8月29日 　 　　　  

河北省市场监督管理局

做好新中国成立70周年重大活动特种设备

安全保障工作方案

2019年是中华人民共和国成立70周年，国庆节期间我国将举办一系列重大庆祝活动。做好国庆期间特种设备安全保障工作，是党和政府在特殊时期赋予市场监管部门的特殊使命，是对特种设备安全监察工作提出的特别要求。为切实加强国庆期间我省特种设备安全保障工作，提高应急管理处置能力，有效消除特种设备安全隐患，严防特种设备事故发生，切实发挥好首都护城河的作用，为新中国成立70周年大庆创造安全稳定的社会环境，现结合我省实际，特制定特种设备安全保障工作方案。

一、工作原则及目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，明确“确保重点、全面防范”的特种设备安全保障工作思路，紧紧抓住“特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理”这个工作核心，以严格落实特种设备生产、使用单位安全主体责任为主要内容，进一步加强事故隐患排查和治理力度，力保新中国成立70周年重大活动期间我省重点地区不发生特种设备事故、其它地区不发生有人员死亡的特种设备事故。

二、组织机构

为确保皇冠体育官网特种设备安全保障工作的顺利进行，河北省市场监督管理局成立以主要领导为组长、主管领导为副组长、特种设备局、稽查执法局、省特检院、省特检中心主要负责人为成员的新中国成立70周年重大活动特种设备安全保障工作领导小组，统筹负责安全保障时段特种设备安全保障工作。省局特种设备局具体负责安全保障时段特种设备安全保障的组织工作。

各市市场监管局、雄安新区综合执法局、各县级市场监管局要高度重视，切实增强责任感和使命感，按照“统一领导、分级负责、部门协作、各方联动”的要求，成立相应的组织机构，加强保障工作领导，做到组织落实、人员落实、责任落实。

三、安全保障单位

皇冠体育官网特种设备使用单位（含气瓶、移动式压力容器充装单位）、特种设备生产单位，各级市场监管局、雄安新区综合执法局，省特检中心及各分中心，省特检院及各分院和有关特种设备检验检测机构（包括中国特种设备检测研究院、国家客运架空索道安全监督检验中心）均为新中国成立70周年重大活动特种设备安全保障单位。

四、安全保障时段及保障范围

（一）安全保障时段

1.准备阶段：从即日起至重大活动前（9月29日）。

2.保障阶段：重大活动期间（9月30日至10月8日）。

（二）保障范围

1.重点地区：北京周边的廊坊市、保定市、承德市、张家口市和雄安新区。

2.其它地区：除重点地区以外的其它设区市和定州市、辛集市。

五、工作职责

（一）省市场监管局职责

1.安排部署皇冠体育官网特种设备安全保障工作，督导检查各地开展特种设备安全隐患排查治理、监督检查、检验检测工作及安全保障工作落实情况，按照要求上报有关情况。

2.参加皇冠体育官网特种设备局成立的全国特种设备安全保障工作协调小组活动，加强与北京市市场监管局等华北地区五省（直辖市、自治区）市场监管部门沟通协调，督促相关市局加强进京流动使用特种设备的安全监管，指导相关市局协调中国特种设备检测研究院、国家客运架空索道安全监督检验中心及省特检院做好相关特种设备定期检验工作。

3.参加皇冠体育官网、省政府及其他相关部门组织的联合安全检查。

4.协调处理特种设备安全隐患排查治理、监督检查、检验检测中发现的问题，重大问题及时向省政府报告或向有关部门通报。

5.按规定报告或通报特种设备突发事件，必要时启动相应级别的应急响应。

（二）各市、县级市场监管局及雄安新区综合执法局职责

1.按照省局或当地政府要求，结合本辖区实际，制定本地新中国成立70周年重大活动特种设备安全保障工作方案和应急预案。

2.认真履行特种设备安全监管职责，在大力推进特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理工作的同时，组织特种设备使用单位、生产单位全面开展特种设备隐患专项排查治理，加强对相关单位的监督检查、执法检查，严厉打击特种设备违法违规行为，依法督促相关单位对存在问题和隐患的整改，遇重大情况，要及时报告同级人民政府和上一级市场监管部门，并提出解决的措施和建议。

3.对进京特种设备进行登记备案，对重点单位、重点设备实施重点监察。

4.协调相关特种设备检验检测机构及时完成特种设备定期检验工作。

5.参加当地政府及其他相关部门组织的联合安全检查，及时协调处理特种设备安全检查、检验检测中发现的问题。

6.主动向当地政府汇报重大活动特种设备安全保障工作，保障阶段做好应急值守工作，按时逐级上报至省局当日特种设备安全状况。及时逐级上报特种设备突发事件信息。

（三）特检中心职责

全力配合特种设备安全监察机构做好保障工作的技术支撑。

1.配合特种设备安全监察机构做好重大活动保障工作的现场监督检查和执法检查工作。

2.按照特种设备安全监察机构的安排，做好重点地区重大活动保障工作的技术指导工作。

3.配合特种设备安全监察机构，制定完善本级应急预案。

（四）特种设备检验检测机构职责

提高政治站位，体现公益性、保障性，增强服务意识，组织做好特种设备检验检测相关工作，配合特种设备安全监察机构做好保障工作的技术支撑。

1.合理制定检验检测工作计划，认真落实完成特种设备检验检测工作任务，严格执行安全技术规范要求，检验情况及发现的问题及时告知特种设备使用单位和当地特种设备安全监管部门，指导使用单位消除检验发现的安全隐患。

2.按照“谁检测、谁签字、谁负责”的原则，严格检验检测，相关人员对检验检测的结果负责，检验检测记录存档备查。

3.配合特种设备安全监察机构做好现场监督检查、执法检查和特种设备使用单位隐患整改指导。

（五）特种设备使用单位职责

1.全面落实安全管理主体责任。明确特种设备安全保障负责人,认真组织开展特种设备安全隐患自查自纠，自觉履行“三落实、两有证、一检验、一预案”主体责任，即：落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度；设备有使用证，特种设备安全管理人员、作业人员有特种设备作业证；设备依法检验合格；有应急预案并演练。切实做到正确使用、精心维护，使设备经常处于良好状态，严禁设备超温度、超压力、超能力使用，保证设备的安全运行。

2.深入开展特种设备安全“双控”机制建设。特种设备使用单位主要负责人是本单位“双控”机制建设的第一责任人，要按照《河北省特种设备安全风险分级管控与隐患排查治理指导手册（试行）》的要求，建立特种设备风险管控信息台账、隐患排查清单、隐患治理信息台账等，并落实管控和治理措施，组织隐患治理验收，全面落实企业特种设备安全隐患自查、自评、自报、自控的主体责任。

3.移动式压力容器、气瓶、流动式大型游乐设施、流动作业起重机械等特种设备使用单位要加强自我管控，尽量减少设备进出北京的频次。重大活动期间，严禁进京作业。对重大活动前确需进京的流动使用特种设备，携带设备相关登记、检验资料以及作业人员证件，到当地市市场监管局进行备案登记。

4.重点地区、重点特种设备使用单位要制定特种设备安全保障工作方案和应急预案，并适时进行演练、做好演练记录。

5.做好保障阶段的特种设备安全管理、应急值守和处置等工作。

六、工作进度及措施

（一）准备阶段

1.严格落实企业主体责任。组织辖区内特种设备生产、使用单位开展安全隐患排查治理，查死角、扫盲区，督促特种设备使用单位加强安全管理，整改安全隐患，完善各项规章制度和应急预案，加强应急处置救援演练，全面落实安全主体责任。

2.加强流动使用特种设备安全监察和风险监控。要加强移动式压力容器等高风险设备的安全监察与风险管控，重点强化汽车罐车、长管拖车、罐式集装箱、管束式集装箱等移动式压力容器充装、运营单位的安全监察；严格实施气瓶注册登记和固定充装制度，加强对各类气瓶充装单位的检查执法力度，严防违规充装气瓶；加强移动式大型游乐设施、流动式起重机械等特种设备的安全监管。同时要摸清可能进京的流动使用特种设备的底数、分布，建立台账，督促特种设备使用单位落实安全主体责任，加强自我管控，尽量减少进出北京的频次，特别在保障阶段，严格落实公安交管部门的管控措施，所使用的特种设备不得进京；对准备阶段确需进京作业的流动使用特种设备，由设备所在地市场监督管理局负责按照特种设备进京备案登记管理制度，填写《重大活动安全保障河北省进京使用流动式起重机械、移动式压力容器备案表》（见附件1）和《重大活动安全保障河北省进京使用气瓶备案表》（见附件2）。进京特种设备备案登记时，确认进京特种设备办理使用登记手续，按期进行定期检验并在有效期内；确认特种设备作业人员取得有效的特种设备作业人员证书；告知相关企业使用的气瓶“三项标记”（出厂标记、使用登记标记、检验标记）应齐全，液化石油气罐车、液化石油气钢瓶当次介质成分检测记录单齐全，不能掺混二甲醚；进京时携带特种设备使用登记证、检验报告、作业人员资格证等资料。

3.加强监督检查与执法力度。各市、县级市场监管部门严格落实日常监督检查计划，以“三落实、两有证、一检验、一预案”为基本要求，加大重点领域、重点场所、重点单位的特种设备安全监察工作，依法打击、惩处特种设备“三非”（非法制造、非法安装改造修理、非法使用充装）、“两超”（超期未检验、隐患超期未整改）、“一无一违”（无证上岗、违章作业）等各类违法违规行为。突出加强化工行业使用的特种设备、燃气锅炉、快开门压力容器以及易燃、易爆、有毒、有害介质压力管道和气瓶等承压类特种设备的风险防控，持续开展“三无”电梯的排查治理，切实加强大型游乐设施、客运索道和旅游观光车的监管，落实可能进京的移动式压力容器、流动式起重机械等特种设备安全监督检查和备案登记制度；强化隐患排查治理，对排查出的安全隐患，综合运用“限期整改、责令停止使用相关设备、立案查处、约谈、纳入黑名单”等行政手段，确保排查的安全隐患及时整改消除，凡在9月29日前安全隐患未完成整改的特种设备（包括客运架空索道安全隐患专项排查治理和大型游乐设施乘客束缚装置安全隐患专项排查治理工作中存在问题的设备）一律停止运行，要求人员密集场所和重点的特种设备使用单位签订《特种设备安全保障工作承诺书》（建议模板见附件3）。省局适时开展特种设备安全执法检查，对发现的问题和隐患，将督促当地限期整改或勒令相关企业停产整顿。

（二）保障阶段

1.特种设备使用单位要对安全隐患未完成整改的特种设备停止使用；加强应急值守，加强对在用特种设备的巡查、维护，如遇特种设备故障迅速作出反应，迅速处置，特种设备安全隐患不消除不得使用；发生特种设备突发事件要立即报告；公共场所电梯的使用单位应当在客流高峰时段增加人员专职巡查，维护秩序，重点公共场所电梯的维保单位必须有足量的维保人员实施全天候驻点保障。

2.市场监管部门要加强现场监督、执法检查，严厉打击特种设备生产、使用违法违规行为，对辖区内重点场所以及旅游景区的客运索道、旅游观光车及大型游乐设施等特种设备实施不间断的巡查监管，必要时，派监管人员实施驻点监管，发现问题第一时间依法处置到位，保障皇冠体育官网特种设备安全。

3.严格信息报送制度，确保信息及时传递。

七、工作要求

（一）高度重视，周密部署。各级市场监管部门要充分认识国庆重大活动期间特种设备安全保障工作的重要性和敏感性，切实增强“四个意识”，把此项工作放在重中之重的位置，主要领导要亲自布置，加强组织协调，切实做到组织落实、措施落实、责任落实，并结合本地区实际情况制定切实可行的工作方案，确保本辖区内特种设备安全正常运行。

（二）压实责任，狠抓落实。各级市场监管部门要强化监督管理，依法落实特种设备安全相关各方的责任，采取有针对性的措施，严防特种设备重大影响事件发生，营造良好的特种设备安全氛围。

（三）加强协调配合，形成联动机制。各级市场监管部门要在当地政府的统一领导下，履职尽责，提高工作效率，市场监管系统内部要加强上下沟通配合，发挥监察、检查、检验三支队伍的整体优势，保证工作成效；要与政府相关部门密切合作，协调联动，形成监管工作合力。

（四）严加反恐防范，确保万无一失。各级市场监管部门要按当地党委、政府的安排部署，积极协助有关部门做好特种设备反恐工作，防止利用特种设备进行犯罪活动。一是对高危行业企业和人员密集场所及重点特种设备情况进行调查分析研究，向政府和有关部门提供需重点防范的场所和设备清单，并提供专业技术支持；二是向特种设备生产、使用单位宣传反恐工作要求，督促企业采取积极防范的反恐措施；三是一旦发生恐怖袭击事件，全力配合有关部门做好特种设备应急处置工作。

（五）加强宣传报道，营造安全氛围。各地要切实加大特种设备安全宣传的力度，突出国庆主题，以灵活多样的形式，开展特种设备安全宣传教育活动。结合9月份即将开展的“质量月”活动，利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，通过发放安全宣传品等途径，举办“电梯安全宣传周”开展现场宣传等活动，大力宣传特种设备安全法律法规知识，普及特种设备安全使用和应急救援常识，提高全社会安全防范意识，增强公众自我保护能力。

（六）严格值班值守，确保信息畅通。安全保障时段，皇冠体育官网各级市场监管部门、省特检中心及各分中心和省特检院及各分院要保证通讯畅通，加强信息传递，特别是保障阶段，要坚持领导带班，24小时专人值班，确保通讯畅通，信息传递及时，一旦出现突发情况，及时按照应急预案进行处理。重大活动期间，各市局要明确专人，每日17时前通过传真或“特种设备安全监察工作信息群”向省局报告当日特种设备安全情况，报告内容（见附件4）。发生事故要立即报告，不得延误。

传真：0311-67565132（工作日）

　　　0311-67568000（假期）

附件：1.重大活动安全保障河北省进京使用流动式起重机械、移动式压力容器备案表

　　　2.重大活动安全保障河北省进京使用气瓶备案表

　　　3.特种设备安全保障工作承诺书（建议模板）　　　

　　　4.重大活动期间特种设备安全情况日报告