各市（含定州、辛集市）工商行政管理局、市场监督管理部门，省局相关处（室）、直属单位：

现将《河北省工商行政管理局皇冠体育官网“十三五”期间实施商标品牌战略的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真抓好贯彻落实。

河北省工商行政管理局办公室　　　　

2016年5月18日　　　　　　 

河北省工商行政管理局

皇冠体育官网“十三五”期间实施商标品牌战略

的指导意见

为进一步营造全社会“重商标、创品牌、促发展”的浓厚氛围，充分发挥商标品牌战略在建设经济强省、美丽河北中的重要作用，加快建设创新型河北步伐，根据国务院《皇冠体育官网新形势下加快知识产权强国建设若干意见》和我省国民经济和社会发展“十三五”规划有关精神，制定本意见：

一、指导思想

按照党的十八大和十八届三中、四中、五中全会皇冠体育官网实施知识产权战略、加强知识产权保护的重大决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面贯彻落实《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014-2020年》、《中国制造2025》、《河北省人民政府皇冠体育官网加快知识产权强省建设的实施意见》中皇冠体育官网提升品牌动力的规定，不断提升我省自主品牌的核心竞争力和影响力，充分发挥商标品牌在引领企业转型升级、参与市场竞争以及扩大消费、维护消费者权益等方面的重要作用，努力促使商标品牌战略与经济社会发展深度融合，进一步激励创新、激发内生动力，加快经济发展方式转变，为增强“河北制造”在国内外市场的综合竞争力提供强劲支撑，推动我省由商标大省向商标强省的转变。

二、工作目标

    到2020年，皇冠体育官网建立起比较完善的商标培育、管理和保护工作机制；市场主体商标品牌意识显著提高，商标注册、运用、保护和管理能力显著增强；商标数量持续增加，自主品牌的市场价值明显增长；在先进制造业、现代服务业、传统优势产业、现代农业、高新技术产业、战略性新兴产业等领域中形成一批具有国际市场竞争力和影响力的品牌。

（一）商标总量和质量持续提升。国内注册商标总量与我省总体经济规模相适应，市场主体拥有注册商标数量进一步增加，皇冠体育官网有效注册商标年均增长10%以上、总量突破35万件；建立起较为完善的驰（著、知）名商标梯次培育和发展机制，培育驰名商标300件以上、著名商标5000件以上；商标国际注册数量有较大幅度增长，与皇冠体育官网对外贸易地位相适应，拥有自主商标的出口产品和服务占对外贸易的份额大幅提升。

（二）商标产业布局更加合理。围绕京津冀协同发展、“一带一路”、北京-张家口冬奥会的战略部署，以传统优势行业、现代服务业、装备制造业、战略性新兴产业为重点，引导一批创新能力强、带动作用突出的商标品牌企业，实现从低附加值向高附加值、从成本竞争向品牌竞争的转变，打造驰（著）名商标产业集群，激发品牌力量，形成产业集聚效应。

（三）涉农商标及地理标志商标作用更加突出。结合皇冠体育官网美丽乡村建设，充分挖掘农产品商标特别是地理标志商标对调整产业结构、带动区域特色农业发展、帮助农民增收致富的重要作用，鼓励采取农超对接、直营直售等方式，延伸农业产业化链条，增加农产品商标品牌附加值，培育河北特色农产品商标品牌，提高皇冠体育官网农业产业的品牌影响力。要加大对农产品商标培育扶持力度，使涉农商标的数量和质量大幅提升，地理标志商标数量达到50件以上。

 (四）商标专用权保护体系不断完善。商标管理和行政保护体系不断完善，商标侵权行为得到有效遏制，商标投诉回复率达到100％。坚持日常监管和专项执法相结合，行政执法与刑事司法相衔接，初步建立合法、规范、高效的商标专用权保护和长效工作机制。

（五）商标发展环境进一步优化。进一步完善支持和鼓励商标事业发展的政策、制度和服务体系。商标专业人才队伍逐步壮大，商标中介服务业健康发展。商标法律宣传普及面不断拓宽，商标意识深入人心，全民商标认知程度不断提高，形成尊重和保护商标专用权的良好社会氛围。

三、工作任务

（一）加大宣传力度，持续优化商标发展环境

1、营造重视商标社会氛围。加大创新宣传方式，多渠道、多角度宣传商标法律、法规，利用群众喜闻乐见的方式，特别是大力推进互联网+商标行动，充分发挥网络、移动互联等新兴媒介推广面广、信息发布迅捷的特点，展示我省驰（著）名商标风采、发布典型商标侵权案例，增强企业利用商标拓展市场的经营意识、争创驰（著）名商标的战略意识、尊重他人知识产权的权利意识。到2020年省、市两级工商和市场监管部门均开通“微信公众号”等移动互联的商标宣传载体。以“3·15”国际消费者权益日、“4.26”世界知识产权日等重要时间节点为契机，开展“商标进企业”、“商标进农村”、“商标进社区”等系列宣传走访活动，宣传商标的重要性和商标知识，宣传我省商标品牌战略实施的政策措施和成效，不断增强社会公众的商标意识，夯实商标品牌战略发展基础。

2、增强市场主体商标意识。加大行政指导力度，帮助市场主体强化创建自主品牌的意识，激发市场主体商标注册积极性，引导其制定和完善商标品牌发展规划，建立专门机构、配备专业人员，加强商标品牌的策划和管理，以商标整合企业营销、管理、技术等优势，用商标凝聚企业的核心竞争力。有计划、求实效地开展商标知识的专业培训，通过现场咨询和上门辅导等近距离服务活动，提高企业实施商标品牌战略能力。

3、深入推进商标示范工作。积极参与国家商标品牌战略示范城市（区）、示范企业创建活动，规范认定程序、严格认定条件，深入开展省级商标品牌战略示范县（市、区）、示范企业创建活动。力争2020年皇冠体育官网有五分之一以上县（市、区）达到省级示范创建要求。市、县工商和市场监管部门要积极开展商标示范乡镇（街道）、示范企业创建活动，到2020年有一大批商标示范乡镇（街道）、示范企业发挥在商标品牌战略实施中的典型引导作用，推动实现“以示范促推广、以推广促整体”工作目标。

4、扩大商标交流活动。要采取多种渠道，不断加强对商标发展过程中出现的新情况、新问题的研究，要积极参与国内外和地区间的商标业务、管理、经验的交流合作，并根据需要适时组织商标管理人员到发达省市和商标工作先进单位学习、培训，邀请国内外知识产权方面的专家、学者进行业务指导和培训。承办或组织参加“中国国际商标?品牌节”、商标高层论坛等活动，开拓视野，更新观念，提高商标管理、运用水平，提高品牌核心竞争力。

（二）适应经济新常态，全面推进商标品牌战略

1、做大做强支柱产业与战略性新兴产业的商标品牌。把商标品牌战略与皇冠体育官网产业政策有效衔接，以医药、纺织、食品等优势传统产业和节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车7个战略性新兴产业为重点，引导帮助企业完善商标管理制度，对具备潜力的商标进行重点扶持和培育。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，丰富商标内涵，增加商标附加值，创立商标品牌，提升商标运用、保护和应对竞争的能力。

2、扶持发展农业商标品牌。鼓励、引导农户和农村经济合作组织申请注册农产品商标，推行“公司（合作社）+商标+农户”产业化经营模式，进一步提高农民进入市场的组织化程度，充分发挥商标对农村经济的积极促进作用。加强优势特色农产品品牌整合，鼓励农业企业创牌经营，实现以商标为纽带的订单农业。挖掘传统农副土特产品发展潜力，突出本地特色，指导地理标志商标的注册和使用，支持地理标志商标持有人运用商标品牌集聚和外溢效应，提升农产品品质，促进农村经济发展。

3、努力打造现代服务业品牌。大力推动生产性、生活性、新兴服务业、文化创意产业等现代服务企业加强商标注册和管理，提高现代服务业商标的比重。积极引导物流中心、大型批发市场、商业连锁企业申请服务商标注册，着力推动服务业商标争创驰（著）名商标。围绕发展红色旅游、生态游、民俗文化旅游、休闲度假旅游和山水特色游，特别是围绕我省的5A景区，精心打造特色旅游商标品牌，不断提升旅游服务商标的内涵和品位。

4、努力推进区域性商标品牌建设。按照京津冀协同发展的要求，全面对接京津、借势京津、服务京津，差异发展，优化我省产业整体布局和产业链条，打造京津冀商标协同发展新优势。在资源优势明显的地区、优势比较突出的产业、技术领先的商品和服务中培育商标品牌。支持水果、蔬菜、特色农产品等产业聚集区的行业协会和龙头骨干企业，牵头注册产业集群集体商标、证明商标，发展产业集群品牌。到2020年，在符合我省产业政策的产业中分别形成若干个驰名商标、著名商标群，推动我省优势产业向高端化、绿色化、品牌化发展，将个体优势转化为行业优势，形成以驰（著）名商标企业为中心，相关中小企业分工协作的产业链条。加快产业集群从产品经营、资产经营向品牌经营升级，提高市场竞争力和产业集聚发展水平。

5、加大小微企业品牌培育力度。对小微企业实施更具针对性的商标品牌战略培训，为大众创业、万众创新提供强有力的品牌支撑。将品牌培育重点与小微企业的发展趋势相结合，大力支持科技型、电子商务、绿色农业、新型环保、知识产权服务、商务服务、会展等行业的小微企业注册商标，培育自主品牌。对上述行业的小微企业申报著名、知名商标，在商标注册时限、经济指标等方面适度放宽条件和标准，促进小微企业尽快提升自主品牌影响力。

6、积极培育国际知名商标品牌。把握“一带一路”倡议，将我省产业优势和国际需求相结合，鼓励有竞争力的企业“走出去”，进行商标国际注册，引导企业在国际贸易中使用自主商标，逐步提高自主商标商品的出口比例。鼓励具有自主商标品牌的出口企业调整产品结构，扩大高新技术产品、高附加值产品出口，推进国内品牌向国际市场延伸。

（三）强化服务职能，建立健全商标服务体系

1、推动商标专用权的积极应用。促进商标市场价值的开发利用，支持企业采取商标投资入股、质押融资、转让、许可等方式开展经营活动，实现商标价值的转化、利用和提升。“十三五”期间，皇冠体育官网商标权质押融资力争达到10亿元。支持企业通过授权经营、连锁经营等方式，促进商标品牌做大做强做优。支持驰（著）名商标企业通过收购、兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组，促进生产要素向优势品牌集聚。

2、完善商标监管服务平台建设。适应商标发展新形势，加快完善商标监管服务平台，按照统一规划、统一标准、统一步调的要求，建设高标准商标数据库，打造集商标注册信息、商标培育、商标监管和指导服务功能于一体的高效商标管理系统，逐步实现商标档案数据化、行政指导常态化和商标管理规范化。进一步完善驰（著）名和地理标志商标培育机制，通过深化驰（著）名商标、地理标志商标培育库建设，加大对驰（著）商标企业和地理标志商标产业的扶持力度，及时掌握申报动态，进行针对性的指导，协助做好申报工作。

3、开展商标指导站建设。各地要立足本地区域特色，结合当地商标工作实际，积极推进商标指导站建设，使商标工作更接近基层，更贴近企业。要明确商标指导站的工作职责，健全工作制度，完善运作机制，在企业商标注册申请、培育、维权、使用、发展等方面提供全方位的指导。充分发挥商标指导站在商标品牌战略实施和品牌建设中的积极作用，夯实商标基层工作组织基础。到2020年每个市都要建立5个以上商标指导站。

4、完善“四书两帐”工作制度。进一步健全“四书两帐”制度建设，根据法律法规对内容进行及时调整充实。要结合市场主体注册登记、调研走访等形式全面推行“四书两帐”，推进商标行政指导工作常态化、规范化。推动基层分局建立辖区内商标注册、使用和管理档案库，有针对性地开展信息咨询、上门服务、培训宣传，做好对企业的商标品牌培育、指导和维权，充分发挥基层分局处于市场监管最前沿的优势，推动企业商标品牌战略实施。 

5、积极发挥行业协会和商标代理组织的作用。支持商标协会、行业协会发挥专业优势，在商标信息交流、维护会员商标权益、海外商标申请和培育、申报驰（著）名商标等方面发挥更大的作用。加强商标代理组织和商标代理人的监督管理，建立商标代理组织和商标代理人信用记录、信用等级评价等监管制度。规范商标代理服务执业行为，支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构发展，发挥商标代理服务在企业商标注册、运用和管理中的促进作用。

（四）加大执法力度，严厉打击商标侵权行为

1、积极开展保护商标专用权专项行动。继续深入开展“双打”行动，要净化网络环境，加大网络领域商标侵权查处力度。要做好冬奥会特殊标志保护等重点商标、标识的保护工作，进一步加强对驰（著）名商标和地理标志商标的保护力度。集中打击严重侵权、群体性侵权以及大规模侵权等影响较大的商标侵权行为。帮助指导商标印制企业建立健全商标印制管理制度，落实商标印制管理责任制，规范商标印制行为，控制商标违法源头。着力落实日常监管与专项整治、严厉打击与规范治理相结合的管理模式。积极探索保护商标专用权的长效机制，完善执法联动机制，加强区域合作、部门协调，形成企业自我保护、行政保护和司法保护三位一体、相互结合的保护体系。

2、加强各职能部门的协作与配合。建立工商和市场监管部门与知识产权、质监、海关等部门的联系配合机制，加强情况交流和案件通报，形成统一协调的商标行政保护体制。建立京津冀区域保护合作机制，共同打击跨区域商标侵权行为。加强行政部门与公安、司法机关之间的协作与衔接，对涉嫌刑事犯罪的商标侵权案件及时移送司法机关，有效查处侵犯注册商标专用权犯罪行为。

四、保障措施

1、加强组织领导。加快实施商标品牌战略是一项系统工程，为加强组织领导，省局成立实施商标品牌战略工作领导小组，由局长任组长，主管局长为副组长，成员为商标处、执法处、注册处、企管处、广告处、消保处、法制处、经检总队、信息中心、宣传中心、商标协会主要负责人，办公室设在商标处，全面负责商标品牌战略实施的组织领导工作。领导小组主要职责为：统筹规划商标品牌战略实施工作，研究制定商标品牌战略实施意见以及年度实施方案，指导、督促、检查有关政策及措施的落实情况。各市、县（市、区）工商和市场监管部门也要成立相应的机构，加强对商标品牌战略实施的组织保障，有条件的地方要把商标品牌战略上升为政府的重要工作来抓，领导小组组长由政府领导担任，有关部门分管负责同志为成员，工商和市场监管部门发挥主导和引领作用。

 2、加强培训。按照分级培训的原则，大力开展商标工作人员和企业商标管理人员的培训，不断提高其创新驱动、品牌引领的观念和能力，深入推进商标品牌战略实施。加强对基层执法办案人员商标知识培训，提高案件办理质量。加强对商标代理人业务和职业道德培训，督促其诚信自律；组织开展商标代理行业的交流，提高代理人业务素质和能力。

3、加大政策支持力度。要充分履行职能，发挥引导参谋作用，争取各级政府对商标品牌建设的政策支持，积极推动落实现有实施商标品牌战略的奖励政策，特别是对驰（著）名商标和地理标志商标的政策规定。有条件的地方，要争取政府建立和完善对申请注册证明商标、集体商标、农产品商标、服务业商标及国际注册商标的奖励或者补贴制度。要积极宣传企业品牌价值，搭建银企对接平台，争取金融机构对品牌企业的更多信贷支持，特别是做好商标权质押贷款工作，帮助企业解决融资难问题。

4、强化督查考核。要进一步完善商标工作的目标考核制度，将商标注册量、地理标志商标注册量、驰名商标认定量、著名商标认定量、每百户市场主体持有商标量等指标列入各级工商和市场监管部门年度重点工作内容进行考核，并积极争取政府支持列入到政府的考核内容。定期督查商标品牌战略进展情况，并以适当形式予以通报，不断促进皇冠体育官网商标工作水平提升。

各市（含定州、辛集市）工商和市场监督管理部门要根据本意见，结合实际制定具体实施办法，并认真抓好落实。