吴琼委员：

您提出的皇冠体育官网我省加强食品安全管理的提案收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对我省食品安全工作的关心和支持！您提出的提案非常中肯，针对性很强，对进一步加强我省食品安全工作具有重要的指导意义。省委、省政府高度重视食品安全工作，近年来，我省采取一系列措施加强食品安全管理，取得了显著成效，但距党中央、国务院要求和人民群众的期待尚有一定差距。就您提出的建议，省食品药品监管局会同省农业厅进行了专题研究，提出了相关意见和举措。

一、皇冠体育官网建立现代化食品安全控制体系

近年来，我们始终坚持预防为主、全程控制，坚持党政同责、社会共治，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面加强食品安全监督管理。一是在食品生产环节，严格食品生产企业主体责任落实，要求皇冠体育官网食品生产加工企业（含小作坊）建立食品安全追溯体系，落实进货查验制度。同时，制定印发了省市县三级《食品生产企业日常监督检查计划》，对皇冠体育官网所有食品生产加工企业进行了A、B、C、D四级风险分级管理，确定了每家企业的监管批次、监管内容、监管时间、监管人员。针对日常监督检查情况和区域性、特色性、行业食品抽检监测存在的问题情况，组织开展飞行检查和体系检查。二是在食品流通环节，组织开展严厉打击危害肉品质量安全违法违规行为“百日行动”，严厉打击猪、牛、羊、鸡屠宰和肉品生产经营违法违规行为；积极组织涉及H7N9病毒防控工作，加强禽类及其制品市场销售质量安全监管；加强市场销售环节畜禽水产品的质量安全监管，强化对重点区域、重点品种、重点时段、重点项目的监督检查和检验检测，综合利用多种手段，倒逼种养殖环节的食用农产品生产者履行食品安全主体责任。三是在餐饮环节，与15个部门联合实施了“餐饮业质量安全提升工程”，深化量化分级、“明厨亮灶”、清洁厨房活动；进一步加强“地沟油”治理工作，要求餐饮服务单位必须建立餐厨废弃物管理制度，监督食品经营者严格落实进货查验记录和索证索票制度。四是深入开展食品抽检监测，对国家本级监督抽检不合格产品及时发布风险控制措施并公开核查处置情况，规范问题产品核查处置，加强对核查处置的督导。五是进一步加强我省食品检验检测机构规范管理， 2016年启动了“河北省食品检验检测机构信息管理系统”建设工程，并在皇冠体育官网范围内推广使用。六是积极履行食安办统筹规划、综合协调、监督指导职责。每季度定期召开省食安委成员单位风险防控联席会议，各部门相互通报本季度排查的食品安全风险隐患突出问题，共同研讨风险隐患防控措施。

下一步，将进一步加大全过程、全环节的监管。一是在食品生产加工环节，在规模以上食品生产企业逐步推行危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等国际通行的质量管理规范，2018年率先推动200家大型食品生产企业建立HACCP体系。对食品生产集聚区和特色食品治理实施“回头看”“再提升”。加强肉制品、白酒、水产制品、婴幼儿辅助食品等重点食品监管，对重点食品生产企业开展专项检查。二是在食品流通环节，深化食品及食用农产品集中交易市场食品安全整治提升行动，继续组织开展“放心肉菜示范超市创建”活动，鼓励商场超市扩大基地采购、农超对接、供应商供货、订单农业，设立优质产品专柜，满足群众多层次消费需求。组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治。在食品批发市场健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制。实现追溯全覆盖。将“互联网+联引入食品用产品市场销售质量安全监管，组织开发食用农产品市场销售质量安全监管系统。三是在餐饮消费环节，实施餐饮业质量安全提升行动，开展“明厨亮灶”示范建设，加强托幼机构、学校、养老机构、建筑工地、医院食堂等集中用餐单位的食品安全教育和管理，推动实现80%的大型餐饮企业、学校和幼儿园食堂的食品安全等级达到良好以上。深入开展农村食品安全治理行动，加强农村集体聚餐食品安全监管。加强网络订餐监管，规范入网餐饮服务提供者食品安全责任，鼓励“后厨直播”，做到线上线下餐饮同标同质。四是进一步加强监督抽检，对承检机构从严要求，强化对承检机构的监督和考核，定期公布考核结果，发现问题追查到人。五是加强各级政府食安委及其办事机构建设，发挥其在统筹规划、综合协调、督查考核、制度建设等方面的作用，提升监管工作合力。

二、皇冠体育官网严格执法，加大对食品安全问题的打击力度

针对群众反映的突出问题，我们会同有关部门相继组织开展了国家农村食品安全、畜禽水产品、粮食重金属污染、学校及周边、“地沟油”、食品和保健食品欺诈和虚假宣传、食用农产品批发市场和“三小”集中整治等8大专项整治行动，严厉打击制假售假等违法犯罪行为。2017年皇冠体育官网各级食品药品监管部门共查处食品违法案件14876件，移送司法机关案件99起，处罚9897.65万元，侦办犯罪案件706起，抓获犯罪嫌疑人877人，捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”353个，打掉犯罪团伙131个，涉案金额14.25亿元。

下一步，我们认真组织开展国务院食安办部署的粮食重金属污染治理、农村食品安全整治等6大专项行动，以及我省“三小”整治提升行动，保持严惩重处的高压震慑态势。坚持重典治乱，严厉打击非法添加、超范围超限量使用添加剂、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。深入推进隐患大排查大整治，组织农药、兽药抗菌药、农资打假和畜禽水产品、食品、保健食品欺诈和虛假宣传等专项行动。集中力量查办大案要案，落实处罚到人，推动落实违法犯罪人员行业禁入。全面公开行政处罚决定书，促进提升办案质量。2018年底前，力争实现省、市、县三级行政处罚决定书全面公开。会同公安等部门推进食药打假“利剑”行动，进一步健全行政执法与刑事司法衔接机制。

三、皇冠体育官网加大源头管理力度

近年来，农业、林业、粮食等部门协同作战，不断深化食用农产品源头治理。省政府出台了“净土行动”土壤污染防治工作方案和粮食重金属污染治理的实施意见。省农业厅推行生产电子信息码，开展禁限农药专项治理，实行高毒农药定点销售、实名购买制度，深入推进化肥、农药使用量零增长行动；深入组织开展农产品质量安全县创建活动，玉田、曹妃甸、围场、滦平4个试点县（区）获首批“国家农产品质量安全县”称号；全面加强标准建设，省市两级制定农业地方标准4127项，农业标准化覆盖率达45%以上；大力推进农业标准化生产，标准化生产覆盖率达57%；加大风险监测力度，增加监测数量和频次，实现品种、区域、环节全覆盖，省级计划风险监测8200批。省林业厅推行统防统治、绿色防控，着力提高食用林产品质量安全水平。河北出入境检验检疫局大力推进出口食品农产品质量安全示范区建设，累计建成10个国家级和12个省级示范区。卫生系统食源性疾病监测覆盖所有县（市、区）和二级以上综合医院；省市两级风险监测机构设备达标率分别达到95%和85%以上。

下一步，农业、环保等各有关部门将认真开展贯彻落实国家和省有关部署，着力做好以下几方面的工作。开展土壤污染状况详查，做好土壤污染防治基础工作，推进雄安新区土壤污染综合防治先行区建设。加强大气污染和流域水污染防治，强化重点行业挥发性有机物治理。治理农业面源污染，开展土壤改良、地力培肥治理修复，推进特定食用农产品禁止生产区域划定工作。以龙头养殖企业和养殖大县为重点，开展兽用抗生素使用减量示范创建。推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高2个百分点。推进农业标准化生产，制修订省级农业标准50项，皇冠体育官网农业标准化普及率达到57%以上，“三品一标”认证数量增长6%以上，主要农产品监测合格率稳定在98%以上。

四、皇冠体育官网加强对食品小商贩的管理

2016年3月29日，河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议通过《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，并于2016年7月1日起施行。省食安办出台了7项配套制度。截至2017年底，皇冠体育官网已登记备案食品小作坊、小餐饮、小摊点（以下简称“三小”）28.5万户，其中登记食品小作坊1.5万户，登记小餐饮8.7万户，备案小摊点18.3万户。在皇冠体育官网范围内组织开展了为期四个月的“三小”集中整治行动,共排查整改“三小”食品安全风险隐患7856个，清理无证无卡“三小”生产经营者4923户，查处“三小”食品安全违法案件962件，吊注销“三小”登记证、备案卡57户。《条例》实施以来，皇冠体育官网共计免费发放“三小”有关学习资料、宣传单、明白纸200余万份，各级各新闻媒体发布相关报道信息近6万余条次，皇冠体育官网组织“三小”培训达2万余场次，培训“三小”从业人员40余万人次，营造了“三小”社会共治的氛围。去年9至10月期间，省人大和省政府食安办领导对“三小”条例贯彻落实情况进行了调研。就进一步加强“三小”监管，提出了意见建议 。经过各有关方面的共同努力，食品“三小”生产经营规范化水平得到较大提高。

下一步，我们将进一步完善《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》配套制度，实现对食品小作坊小餐饮小摊点监督检查全覆盖。督促县级人民政府对本行政区域内的“三小”食品安全监督管理工作负总责，统筹规划、建设、改造适宜“三小”生产经营的集中场所和街区，引导“三小”进入集中加工区、集中交易市场等固定场所生产经营。加强对生产经营者技术指导，对消费者反映突出和区域内消费量大的食品，实施重点抽样检验。对有不良信用记录的小作坊、小餐饮、小摊点增加监督检查频次。加强对农村及城乡结合部、学校周边、旅游景区、车站码头等重点区域、重点环节的“三小”食品安全监管。探索实施食品小作坊“一票通”，实现风险可控。

五、皇冠体育官网“社会力量”加强宣传，鼓励民众参与食品安全监管

近年来，我们采取系列举措持续加强食品安全宣传力度，取得显著成效。一是持续组织开展食品安全宣传周活动。连续7年，每年6月份第三周组织开展食品安全宣传周活动。2017年，省政府食安办等19个部门，开展了“尚德守法 共治共享食品安全”主题宣传活动。二是研发推送“药安食美APP”手机应用软件。软件设有我查食品、我查乳粉等八大模块。截至2017年12月底，该软件累计汇集近6亿条信息，30多万人次下载，500多万人次访问，开启了食品安全掌上监督新模式。三是统一开展了“开启药安食美新征程”主题宣传活动。着重宣传“药安食美诚信河北”和“12331投诉举报电话”双标识，有效调动各方力量积极参与食品安全社会监督。四是每季度召开例行政府新闻发布会。按季度向社会发布食品药品质量安全状况、案件查办情况以及皇冠体育官网食品药品投诉举报情况，并当场解答媒体记者提问。五是高度重视信息公开工作，实现了食品监管重点信息即时公开，食品安全科普信息每天公开、食品抽检信息“周周公开”、食品辟谣信息第一时间公开。六是开设河北食药科普网，上线四年多来，网站发布稿件近11200篇。

下一步，我们将继续组织开展“食品安全宣传周”等大型科普活动，加强科普网点和科普队伍建设，开展食品安全普法宣传，深化食品安全新闻宣传，推进信息公开，强化舆论引导，治理食品安全谣言。探索实施企业内部“吹哨人”制度。鼓励第三方专业机构对食品安全进行评价。鼓励行业协会按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，加强行业自律。鼓励引导广大人民群众参与食品安全监督，建立群众监督员队伍，努力形成全社会共同参与食品安全监管的良好局面。

再次感谢您对食品安全监管工作的关心与支持！

河北省食品药品监督管理局　　　　

2018年5月10日