葛瑞江委员：

您提出的皇冠体育官网《皇冠体育官网推动高质量发展的几点建议》的提案收悉，现答复如下：

一、今年以来推动高质量发展的主要成效

我局认真贯彻党中央、国务院皇冠体育官网推动高质量发展的系列决策部署，以全面落实省委省政府《皇冠体育官网开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》为主线，大力实施质量强省和标准化战略，以质量提升促进转型升级和供给侧结构性改革，为建设经济强省、美丽河北发挥了积极的促进作用。一是质量第一、效益优先的发展理念持续深化。落实省委省政府《实施意见》，明确目标任务、区分责任分工、完善推进措施，印发了河北省质量强省战略领导小组《<皇冠体育官网开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见>重点工作任务分解方案落实措施》，逐渐形成了党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与的大质量工作格局。二是高质量发展的制度机制逐渐优化。持续优化质量强省战略推进机制。省质量强省战略领导小组成员单位由38个增加至46个；制定《河北省质量强省战略领导小组议事规则》，明确工作职责要求，强化了质量强省战略工作的统筹协调和组织领导；省市两级的领导小组会议、联络员会议、信息交流、学习培训、督导检查、考核评价和工作报告等制度不断健全完善，推动质量强省工作向科学化、规范化、标准化、制度化迈进。三是政府质量工作考核作用更加强化。与省委组织部、省发改委、省直工委绩效办协调，将质量工作考核指标纳入了市级领导班子和主要领导干部经济社会发展实绩考核指标体系以及省级政府机关职能绩效目标，并赋予一定的权重。组织省直相关部门及有关领域专家组成11个考核组对各市开展了实地核查，形成了2017年度质量工作考核结果，经省政府批准，通报了各设区市政府并报送省委组织部。各市高度重视，积极行动，针对考核反馈的问题制定整改措施，推动经济社会不断向更高质量发展。四是重视质量关注质量的社会氛围不断优化。注重深化质量文化建设。加强质量信用建设，坚持标准、质量、品牌、信誉联动提升。广泛运用主流媒体，深入开展“质量管理、质量发展、质量提升”系列活动，集中开展质量工作十大专题宣传，大力弘扬诚实守信、创新发展、追求卓越的质量精神，质量第一、标准引领的理念逐步根植于心。继续开展“中国品牌日”“河北品牌节”等活动，大力推介“河北品牌”，“河北制造”的影响力得到了提升。

省住建厅2017年皇冠体育官网共监督房屋建筑工程49952个，面积4.17亿㎡；市政基础设施工程865个，全年未发生质量事故。人均房屋建筑工程监督单位工程24个、面积约20万㎡。监督人员基本满足工程质量监督工作需求。去年，我省获得3项鲁班奖，10项国家优质工程，共211项工程获得省优质工程奖（安济杯），皇冠体育官网共540项工程评定为结构优质工程。在全国监督执法检查中，我省工程质量位于全国第10名。

二、主要工作开展情况

我局一是“全国质量强市示范城市”创建活动取得新进展。推动秦皇岛、沧州、廊坊、衡水市和正定、定兴、迁安、黄骅等8个市县加快“全国质量强市示范城市”创建步伐，对创建情况进行了调查摸底，区分情况制定了推进落实措施。今年3月，秦皇岛市正式被国家命名“全国质量强市示范城市”，为皇冠体育官网开展质量强市创建活动提供了可复制、可借鉴的经验做法。张家口市加强统筹规划，聘请中国标准化研究院制定了《质量强市与标准化发展战略规划》以及5个专项工作推进方案；衡水市创新理念建设质量中心助推高质量发展的做法得到夏延军副省长的肯定。二是各地各级政府对推动高质量发展的奖励激励措施有了新增强。截至目前，11个市均开展了市级政府质量奖励制度，培育市级政府质量奖101家单位和83名个人，奖励资金支出2310万元。加大对获奖企业和名牌产品的管理和宣传力度，组织质量奖企业开展观摩学习交流活动，鼓励引导企业争创政府质量奖，在皇冠体育官网推广先进管理理念和卓越绩效模式。完成了2017年省政府质量奖评选和河北知名品牌认定工作。评选出2017年省政府质量奖组织奖15家、个人奖13名；省政府质量奖提名奖9家单位、9名个人；认定河北知名品牌产品423项，服务品牌222个，105家企业和518项产品分别获得2017年河北省质量效益型企业和河北省优质产品。三是皇冠体育官网知名品牌培育评价有了新进展。围绕服务皇冠体育官网重大战略实施，指导各地各部门加大知名品牌发掘和培育力度，以高端装备、电子信息、生物医药、服装、食品等为重点提出2018年河北知名品牌评价目录建议，完善河北知名品牌评价目录。指导省标准化院开展了河北知名品牌评价地方标准修订和评价专家征集工作。完善评价标准文本和评价指标体系。研究制定了《河北知名品牌评价专家管理办法》，广泛征集评价专家，充实知名品牌评价专家库队伍。四是质量标杆的示范引领作用有了新成效。3个园区命名为“全国知名品牌创建示范区”，18个园区获批筹建“全国知名品牌创建示范区”。在唐山召开皇冠体育官网质量管理工作暨质量提升现场会，全面总结2017年质量工作，对2018年质量管理和质量提升工作进行部署。与省旅游委联合印发了《皇冠体育官网开展皇冠体育官网旅游服务质量标杆单位遴选工作的通知》，联合省商务厅开展了向国家推荐供应链创新与应用试点城市和试点企业申报工作。建立获奖企业监管提升和退出机制，发挥标杆示范和孵化器作用，引领和带动各行业质量提升。五是推进京津冀一体化协同成果有了新拓展。联合京津冀质监部门签发了《京津冀质量发展合作2018年行动计划》，确保了各项工作的有效推进。推进与京津在相关领域资质互认，检查检验检测结果互认的工作。确定了2018年京津冀检验检测认证具体协作事宜。推进与京津在标准化协同发展方面的工作，三地联合共同发布24项京津冀协同地方标准，有力促进了京津冀三地的协同发展。

省委宣传部根据年度工作计划和省委、省政府部署开展的“双创双服”活动总体安排，省文明委决定从2018年起，利用三年时间，在皇冠体育官网集中开展包括质量文化培育行动在内的文明创建“十大专项行动”。其中，质量文化培育行动牵头单位为省委宣传部，责任单位包括省质监局、省工商局、省文化厅、省新闻出版广电局、河北日报报业集团、河北广播电视台和长城新媒体集团。专项行动主要通过媒体宣传、主体展览、公益讲座等形式，展示政策措施、宣传先进典型、讲好质量故事，大力宣传贯彻习近平总书记皇冠体育官网质量发展的重要论述，宣传贯彻省委省政府皇冠体育官网坚定不移推动河北高质量发展部署要求，推动质量强省建设。通过持续努力，弘扬质量文化，传播质量精神，提高全社会的质量、诚信、责任意识，让质量强省、质量第一理念深入人心，让追求质量、崇尚卓越成为全社会的价值导向和时代精神。在皇冠体育官网社会诚信文化建设方面，《河北省文明委2018年工作要点》（冀文明〔2018〕1号）中明确:继续推进诚信制度化建设。突出产品质量、食品药品、医疗卫生、环境保护、教育科研、人力资源和社会保障等重点领域，推动完善行业信用记录和从业人员信用记录，建立企业征信数据库。推行“诚信红黑榜”发布制度，开展诚信示范街区、文明诚信经营示范店创建活动，普及诚信理念、规则意识、契约精神，培育现代诚信文化，打造“诚信河北”。

省交通厅为切实强化公路工程质量安全监督管理，重点从以下几个方面开展工作，在工程质量监督方面，重点围绕京津冀协同发展、冬奥项目、雄安新区、太行山高速等国家重大战略部署开展监督工作,全力推动“品质工程”建设,开展“两区三厂”施工标准化攻关行动(即生活区、办公区、钢筋加工厂、拌和厂、预制厂),利用示范效应促进皇冠体育官网公路工程质量安全水平持续提高；进一步完善质量监督管理制度,制定质量监督专项措施,细化施工质量管理技术要求；继续推进施工标准化,重点督查桥梁预制构件质量等关键工序工艺、施工班组规范化管理执行情况；抓好隧道施工、钢桥施工质量安全管控能力提升,全面开展施工现场安全防护设施标准化落实工作,提高皇冠体育官网质量安全管理水平,有效遏制质量安全事故的发生；抓好对新技术、新工艺、新材料、新设备应用的督查工作,鼓励开展集中攻关和“微创新”,推广性能可靠、先进适用的“四新”技术；全力推动“四好农村路”建设。在安全生产监督方面，继续深入开展平安工地建设考核评价,实现高速公路工程项目达标率100%；加强高墩大跨桥梁、路基高填深挖路段和不良地质隧道施工现场、施工作业关键控制点安全措施落实的督查；严格落实安全生产责任制,继续开展安全岗位责任登记,加强安全管理人员动态监管；全面规范施工安全风险辨识、评估与管控,严格重大隐患挂牌督办,加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设。在工程监理、试验检测行业监管等方面，做好公路工程监理企业监管相关工作和公路工程试验检测资质管理工作；做好皇冠体育官网公路工程试验检测机构、高速公路工地试验室和公路工程监理企业信用评价工作。

同时,该厅采取多项措施部署开展质量监督工作，在高速公路质量监督方面，进一步落实我省《公路水运品质工程示范创建工作实施方案》要求,推动品质工程示范创建工作开展；继续完善质量监督管理措施,制定桥梁预应力施工质量控制、隧道施工质量控制、高速公路影像资料管理等质量监督专项措施；严格落实质量监督责任制,设立高速公路建设项目质量监督组,负责实施工程项目质量监督管理工作；对高速公路新建项目组织两次综合督查、两次专项督查;对省管高速公路养护项目组织一次综合督查、一次专项督查;要求市级质量监督机构切实做好市管高速公路养护项目的督查工作；抓好工地试验室网上备案审核和备案后的动态管理；加大对工程建设中新技术、新工艺、新材料、新设备的督查力度；做好交工质量核验工作和竣工项目的质量鉴定工作,及时出具交工质量核验意见和竣工项目质量鉴定报告。在国省干线公路质量监督方面，推广应用桥梁张拉和压浆设备的校核检验,规范桥梁预应力的质量管控；推动打造“品质工程”,加强监督检查和跟踪督导,积极引导项目管理创新和工艺、技术、装备创新,及时总结经验,促进创新成果实用化,提升建设管理与技术水平；严格落实首件工程制,规范认可程序,统一总结报告格式和内容,明确工序质量标准要求；坚持问题导向,实行分类管理、差别化监督,加强对重点工程、民生工程、质量安全管理较薄弱项目和社会信用认同度不高的责任主体的专项督查；要求各市质量监督机构在监督检查过程中发现的严重质量安全问题应及时向省公路质监站报备。在农村公路质量监督方面，认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”建设的重要指示精神,完善管控措施,把控关键环节,确保“四好农村路”建设质量安全；要求县级交通运输主管部门进一步落实质量安全监督职责,切实做好质量安全监督工作,严把原材料质量和混合料拌和质量,严格落实主要部构件的首件工程制,抓好重点工序与关键部位的监督检查,确保工程项目品质提升；要求各市质量监督机构加强对农村公路重点路段、桥梁改造项目的督查。在试验检测、工程监理行业监管方面，加强试验检测机构管理,严格规范人员从业行为,提高试验检测人员的整体水平和素质；严格监理企业及人员业绩网上登记工作,规范监理人员流动和业绩管理；组织一次皇冠体育官网试验检测机构和在建高速公路工地试验室专项督查。

省住建厅在建设工程质量巡查工作方面，实施巡查标准化，将标准化工作理念贯穿于巡查工作全过程，每年年初制订皇冠体育官网质量巡查暗访指导意见；突出检查随机性。坚持随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、随机采样抽检的“三随机”执法检查方式对工程质量实施检查；实行巡查全覆盖，每次质量巡查均覆盖全部设区市、定州市和辛集市，巡查暗访包括省内新建、改建和扩建的所有房屋建筑和市政基础设施工程，将市政工程纳入省级质量巡查，每年对石家庄市城市轨道交通项目开展一次专项巡查；强化实体与原材料并重，每次巡查抽调检测专家对现场混凝土构件尺寸、强度、保护层厚度等进行实体抽测，对现场主要建筑材料见证取样、封样，对样品实行盲样管理，将所抽样品统一带回省检测中心检测并出具正式检测报告；严格监督从严执法，坚持有法必依、执法必严、违法必纠原则，严要求、严执法、严评议，切实做到任何质量问题绝不放过，任何违法行为务必受到惩处。在省结构优质工程创建工作方面，积极调动工程建设各方主体的积极性，引领各方责任主体进一步提高品牌意识、精品效应，将日常监管和创优工作有机结合，建立定向培育、目标管理、过程控制、严格把关的良性机制。根据创优工程施工进度，适时对符合进度要求的工程开展抽查，并对获得省结构优质工程项目、企业和项目负责人进行通报表扬。同时，该厅开展了监理向政府报告制度试点工作，制定印发了《河北省房屋建筑及市政基础设施工程质量监理情况报告试点工作方案》规定了报告的程序、内容、式样、时限、处置方式等；建立了工程质量评价体系，通过工程建设各方责任主体自评、相关方互评、建设主管部门质量监督评价及社会评价等，逐步实现对工程项目施工质量、各方责任主体质量行为，直至区域整体工程质量的量化评价，并与质量诚信体系、考核体系、市场监管体系等挂钩，推动各方责任主体提高质量意识，提升工程质量水平；推进了工程质量标准化管理，印发《河北省建设工程质量管理标准化工作实施方案》，依据有关法律法规和工程建设标准，从工程开工到竣工验收备案的全过程，对工程参建各方主体的质量行为和工程实体质量控制实行规范化管理。

三、下一步工作举措

一是全力推进质量强省和标准化战略深入实施。召开 “皇冠体育官网推进质量强省和标准化战略大会”，号召皇冠体育官网上下掀起质量提升行动的热潮。进一步联合各部门、各地区力量，全域、全面、全链条推进，进一步健全质量工作机制，充分发挥市场主体和政府管制两方面作用，动员社会各方面力量，形成共治共促质量的强大合力。

二是注重发挥知名品牌的引领作用。筹备、评选2018年省政府质量奖，完善质量奖评价工作，科学、严谨、公正、公开地开展新一轮质量奖的评选工作。加强河北知名品牌建设步伐，不断提升皇冠体育官网区域品牌竞争力。加大对河北知名品牌的宣传力度，鼓励更多的企业参与全国品牌价值测算工作，发动更多的园区开展知名品牌创建示范区建设，大力宣传贯彻《河北知名品牌评价指南》地方标准，创建更多的河北省知名品牌和品牌集群。

三是强化名优品牌和质量奖等的培育与管理。围绕供给侧结构性改革和转型升级部署名优品牌和质量奖申报工作，突出政策导向。加大对申报企业的培育力度，组织开展质量管理知识培训和现场交流观摩等多种形式的质量提升活动，强化质量服务，鼓励更多的企业争创名优品牌和质量奖；加强对获奖企业的监督管理，建立退出和提升机制，组织企业开展对标学习，推动企业不断强化管理和创新，持续改进和提升质量，发挥标杆的示范引领作用。弘扬“工匠精神”，继续在企业生产经营一线命名“河北省质量标兵”，鼓励员工为提高产品（工程、服务）质量水平做出积极贡献。

四是扎实推进“质量强市（县）示范市（县）”和“知名品牌示范区”建设。深入一线调查研究，准确掌握创建活动进展情况，了解基层政府和企业对创建工作的要求和工作中遇到困难和问题，组织专家和省质量强省领导小组成员单位为示范单位把脉会诊、排忧解难，努力在政策、资金、人才、技术等方面给予大力支持，促进示范创建活动取得成效，形成可学习、可借鉴、可复制的经验和模式。

五是扎实做好质量统计分析工作。加强质量统计分析工作研究，扎实做好数据采集、有效比对、系统分析等工作，进一步提高质量统计分析的权威性、时效性，为党委政府宏观经济决策提供参考，为质量安全监管提供信息支撑。

六是注重深化质量文化建设。实施全员质量素质提升工程，开展领导干部、企业决策者、管理人员、产业工人的质量教育和培训，提升各级各层面人员的质量素养和职业精神。开展企业首席质量官任职前培训，落实企业主体责任。加强质量信用建设，坚持标准、质量、品牌、信誉联动提升。广泛运用主流媒体，深入开展“质量月”系列活动，集中开展质量工作专题宣传，大力弘扬诚实守信、创新发展、追求卓越的质量精神，在全社会营造质量第一、标准引领的浓厚氛围。继续开展“中国品牌日”“河北品牌节”等活动，大力推介“河北品牌”，提升“河北制造”的影响力。

河北省质量技术监督局