民进河北省委：

贵单位提出的《进一步推进我省法治化营商环境建设》收悉，首先，非常感谢贵单位对我省法治化营商环境建设工作的关心和关注，经与省高级人民法院、省政务服务管理办公室、省司法厅、省发改委、省地方金融监管局等5家单位共同研究，现答复如下：

一、我省法治化营商环境建设情况

近年来，皇冠体育官网以“双创双服”活动为主线，以实施优化营商环境专项行动为重要抓手，特别是省委部署开展“不忘初心、牢记使命”主题教育营商环境专项整治、省人大常委会连续两年对营商环境进行联动监督执法检查，有力推动了皇冠体育官网营商环境改善提升。在2019年省人大常委会三项联动执法监督检查中，皇冠体育官网五级人大代表对营商环境满意度从2018年的84.7%提高到2019年的89.9%，提高了5.2个百分点。

（一）建章立制逐步健全营商环境政策体系。一是制定《2020年建设一流营商环境体系实施方案》，围绕构建优质高效服务市场主体的政务环境、促进市场主体公平竞争的市场环境、保障市场主体合法权益的法治环境，提出了20项推进措施和4项保障措施。二是出台《皇冠体育官网充分发挥审判职能作用，进一步推进法治化营商环境建设的指导意见》，要求皇冠体育官网各级法院紧紧围绕营造一流法治化营商环境的目标，依法公正高效履行审判职责，全力推进涉营商环境各项改革措施落地生根。三是印发了《皇冠体育官网支持医药产业高质量发展的若干政策措施》等文件，推出了注册资本登记制度、“证照分离”、压缩企业开办时间、简化注销登记等一系列改革举措。四是在全国率先制定《河北省地方金融监督管理条例》，为地方金融依法监管奠定了基础。

（二）创新模式逐步完善信息数据平台建设。一是我省作为全国试点开展“互联网+监管”系统建设工作省份，初步建成了“11223”监管体系，实现了与国家系统的全面对接，国务院电子政务工作简报专题刊发了我省“互联网+监管”工作经验。二是区块链技术在河北法院系统中得到应用，实现了部分诉讼数据的上链存储，河北三级法院同步上线的移动微法院、诉讼服务网（电子法院）内置了类案“风险评估”系统，可以推送相似案例及相应法律法规，提前了解诉讼风险，做好心理预期。三是运用大数据、云计算等新技术，建成了“河北金融云”监管信息服务平台，实现了对小额贷款公司等地方金融组织的全流程、全链条监督管理和监测预警。

（三）多措并举为民营企业发展提供法治保障。一是深入开展“诚信守法企业”创建活动，引导民营企业家树立法治意识，培育法治文化，重视运用法治思维和法治方法解决企业矛盾纠纷，增强尊法、学法、守法、用法的积极性和主动性，保障市场活动依法规范运行。二是认真做好法律服务。2019年，皇冠体育官网律师担任企业法律顾问1.49万家，办理企业案件11万余件，办理非诉讼事务3万余件，有力保障了企业的健康发展。三是深入推进人民调解工作，为民营企业矛盾纠纷化解创造良好条件。目前，皇冠体育官网行业性专业性调解组织达到1077个，覆盖物业、劳动争议等18个行业和领域。

（四）严格执法逐步打造法治化营商环境。一是严惩重处各类违法行为。开展2019网剑行动、知识产权执法“铁拳”行动、虚假违法广告整治、预付卡专项整治、儿童和学生用品专项整治、打击传销、整治保健市场乱象、扫黑除恶专项斗争等，共查办各类市场违法案件5.34万件，罚没款4.87亿元。二是严格执行经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度。通过“双随机、一公开”抽查和日常监督检查等方式，严格落实监管措施，依法将违法市场主体列入经营异常名录或严重违法失信企业名单。截至2020年2月底，皇冠体育官网将14.29万户企业列入经营异常名录、2.03万户企业列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统（河北）向社会公示，各级政府部门依法对失信主体实施联合惩戒。

二、下一步工作措施

贵单位皇冠体育官网推进我省法治化营商环境建设的四项建议很有针对性，拓宽了我们的工作思路，也为我们研究制定具体工作措施提供了指引，下一步，我们将加大工作力度，重点抓好以下四个方面的工作：

（一）进一步深化政务服务改革

一是强化行政审批标准化建设。编制公开皇冠体育官网统一的“三级四同”政务服务事项目录清单，全面构建“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，推进同一事项无差别受理、同标准办理。梳理信用承诺审批事项，探索建立以审批替代型承诺为核心的河北特色政务服务信用承诺体系。二是进一步压缩企业登记环节和时间。实行“四办”，即“网上办、即时办、一日办、联合办”审批工作模式，2020年将企业开办时限压减至1个工作日内。三是进一步完善市场主体退出机制。简化完善各类型市场主体注销流程，提供在线办理渠道，减少注销登记提交文件，降低注销成本，实现企业注销业务联动、限时处理。

（二）进一步完善“互联网+”信息平台建设

一是继续深入推进“互联网+监管”改革，创新和规范事中事后监管，逐步构建与配套监管体系。通过建设、整合与应用信用监管、风险预警、非现场监管、联合监管等功能模块，提高服务监管工作的能力。提升监管大数据在风险预警中的应用，实现监管工作规范化、精准化、智能化。二是依托河北省政法综治平台，三级法院与所有综治成员单位在数据互通互联的基础上，按照政法综治平台的数据共享规划，分批次实现与成员单位间更深、更广的业务协同。三是不断加快推进疫苗信息化追溯体系建设，主动与疫苗追溯协同平台实现对接并上传数据。推动河北省疫苗免疫规划信息系统与国家疾控中心疫苗免疫规划信息系统对接，探索现代化信息技术在药品监管中的应用，力争2020年底前实现麻醉药品、精神药品、血液制品以及国家集中采购中选药品全过程可追溯。

（三）进一步强化普法宣传

一是持续加大宣传力度。组织、指导和帮助各类企业经营主体制定法治宣传计划，开展支持民营企业发展的方针政策和法律知识普及活动。更好运用网络、微信、客户端开展普法活动，积极推送相关主题宣传活动信息，开展树立守法诚信企业家、标杆企业等活动，发挥示范引领作用。二是探索诉非衔接机制。我省将大力探索推广“互联网+诉非衔接”人民法庭工作新机制，通过研发“人民法庭专用办公办案系统”和“诉非衔接平台系统”，在皇冠体育官网2009个法庭统一安装使用。利用平台拓展对接领域，与省、市、县的相关部门就物业服务、劳动争议、行政诉讼、金融纠纷、保险、道路交通事故等纠纷的解决达成诉调对接协议，签署合作备忘录，建立解纷体系。

（四）进一步推进社会信用体系建设

一是加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，深入推进市场信用管理工程。做好企业信用风险分类管理试点工作，推进企业信用风险分类管理与双随机抽查、重点监管、专项整治等监管方式相结合，提升监管效能。二是将继续严格小额贷款公司、融资担保公司、典当行、融资租赁公司等地方金融组织日常监管和准入监管，不断完善信息化监管手段，不断推动地方金融市场规范发展，为创造良好营商环境提供强有力的金融支撑。

对以上措施，我们将在不断总结经验的基础上逐步完善，希望贵单位继续为我省的法治化营商环境建设工作建言献策。最后，对您一直以来对我省市场监管工作的关心和支持表示衷心感谢!

河北省市场监督管理局　　　　

2020年5月12日