民盟河北省委:
贵单位提出的皇冠体育官网大力推广陶瓷餐盒循环利用,保障外卖餐饮安全的提案收悉,现答复如下:
贵单位的提案指出了外卖行业对我国传统饮食文化造成的冲击,对人民群众身体健康带来的潜在危害,以及一次性外卖餐具给生态环境带来的压力,并为这些问题的解决提出了建议和方案,有重要参考价值。这一提案体现了贵单位对国家经济社会发展、环境保护和人民群众身体健康的高度责任心,我们对贵单位表示敬意和感谢。
为解决一次性外卖餐具等塑料垃圾造成的资源和环境问题,国家和我省出台了系列法规、政策。国家层面有《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国清洁生产促进法》等。2020年1月16日,国家发展改革委、生态环境部下发《皇冠体育官网进一步加强塑料污染治理的意见》(发改环资〔2020〕80号),明确了塑料污染治理的目标和具体措施。我省相关的地方性法规有《河北省生态环境保护条例》《河北省发展循环经济条例》等。2019年8月9日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《皇冠体育官网推进生活垃圾分类工作的实施意见》(冀办〔2019〕42号),明确了科学制定垃圾分类实施方案,坚持源头减量、全程分类、末端资源化利用和无害化设施建设共同发展,形成完整、协调、高效的全过程运行系统的原则。省市场监管局皇冠体育官网“鼓励餐饮外卖使用环保可降解的容器包装”的建议已写入省委、省政府印发的《皇冠体育官网深化改革加强食品安全工作的若干措施》中,对皇冠体育官网外卖餐具类垃圾减量工作起到了重要推动作用。这些法律法规、政策是各级职能部门推进塑料垃圾污染治理工作的重要遵循。目前,垃圾分类、资源化利用工作已在皇冠体育官网普遍展开。
餐饮具卫生安全是食品安全的重要方面。近年来,省卫生健康委认真履行《中华人民共和国食品安全法》赋予的餐饮具集中消毒服务单位监管职责,按照国家卫生健康委印发的《餐具、饮具集中消毒服务单位卫生监督工作规范》和我省有关规定,不断加强和规范监督检查工作,督促企业落实主体责任。针对检查发现的问题,均已责令企业限期改正。
2019年,皇冠体育官网市场监管部门开展了餐饮环节餐饮具清洗消毒使用情况专项检查整治行动。皇冠体育官网共出动执法人员12000余人次,检查餐饮服务单位18000余家,责令问题整改2100余家,大量减少了餐饮具方面的食品安全风险隐患。
省市场监管局、省卫生健康委等行业管理部门完全同意并支持贵单位皇冠体育官网减少外卖餐具垃圾产生、推广陶瓷餐盒循环利用的建议,努力推进陶瓷餐盒推广使用。各有关部门拟从以下几方面进一步强化工作措施:
一、进一步加强环境保护和资源科学利用法规、政策的贯彻实施
各部门将进一步加强有关法律法规、政策的贯彻落实,加强对生产、经营各环节市场主体的监督检查。严格落实禁止、限制生产、销售和使用部分塑料制品的政策措施,严厉打击违规生产销售国家明令禁止的塑料制品,严格查处虚标、伪标等行为。各部门日常监管中发现有关塑料垃圾污染环境问题的,将及时将相关线索移交环保部门,依法立案查处。对实施不力的责任主体,将依法依规予以查处,并通过公开曝光、约谈等方式督促整改。
二、加强对有关市场主体的政策支持,促进科技创新,培育优化业态新模式
各部门在省委、省政府的领导下,将进一步建立完善塑料制品长效管理机制。加强政策研究和落实,加大对绿色环保餐饮具研发生产企业的支持力度。督促、指导餐饮具生产企业提升产品安全性和回收利用性能,降低应用成本,增加绿色产品供给。与餐饮行业协会和网络餐饮服务第三方平台密切协作,在餐饮外卖领域推广使用符合性能和食品安全要求的陶瓷餐盒等替代产品。餐饮外卖平台企业要加强对入驻餐饮单位的管理和指导,明确一次性餐具减量替代实施方案,接受监管部门和社会监督。鼓励各平台企业建立陶瓷餐盒等可循环包装跨平台运营体系,培育优化新业态新模式,推动塑料垃圾源头减量。
三、加强宣传引导,推进社会共治
各部门将进一步加大对一次性餐具污染治理的宣传力度,利用报纸、广播电视、网络新媒体等多种渠道,普及塑料污染防治的科学知识和法规政策,推进宣传进学校、进社区、进农村、进企业,引导公众减少使用一次性塑料制品,参与垃圾分类和绿色消费,更多选择陶瓷餐盒等环保用品。要宣传新材料新产品新模式的推广成效和典型做法,发挥好示范引领作用。引导行业协会、商业团体、公益组织有序开展专业研讨、志愿活动等,努力营造全社会共同参与的良好氛围。要充分发挥企业主体责任,强化政府监督管理,加强政策引导,凝聚社会共识,形成政府、企业、行业组织、社会公众共同参与的多元共治体系。
通过各部门和全社会共同努力,到2020年底,我省相关工作目标是率先在省会石家庄、张家口市崇礼区等部分地区和重点领域禁止和限制生产、销售和使用部分塑料制品。
到2022年底,目标是禁限范围有序扩大,一次性塑料制品消费量明显减少,替代产品有效推广,资源化能源化利用比例显著提高。
到2025年,目标是塑料制品生产、流通、消费、回收利用和绿色替代等全过程管理制度基本建立,政府主导、企业主体、全民参与的共治体系基本形成,培育和推广一批具地方特色的塑料污染防治典型模式,一次性塑料制品消费量进一步减少,塑料垃圾基本实现零填埋,替代产品开发应用水平进一步提升,塑料污染得到有效控制。
河北省市场监督管理局
2020年5月13日
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