谷雪芬代表：

您提出的“皇冠体育官网加强农村食品安全的建议”收悉，经我局会同相关部门认真研究，现答复如下：

2019年，省市场监管局继续按照国务院食安办等五部门联合印发的《皇冠体育官网进一步加强农村食品安全治理工作的意见》（食安办〔2015〕18号）要求，深入开展农村食品安全治理专项行动，同时，结合市场监管隐患大排查大整治行动周密安排、精心部署、明确责任、狠抓落实，农村食品安全治理工作取得明显成效。

一、高度重视，迅速部署农村食品安全治理工作

我局高度重视农村食品安全治理工作，按要求及时进行了安排部署。下发了《皇冠体育官网深入开展2019年农村食品安全治理工作的通知》《皇冠体育官网落实<河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例>有关规定进一步做好相关备案和日常监管的通知》，联合省农业农村厅制定了《河北省农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》等多个文件，成立了省市场监督管理局农村假冒伪劣食品专项整治行动领导小组，设立了领导小组办公室。在皇冠体育官网市场监管工作推进会上把打击农村假冒伪劣食品作为重点工作再次进行了部署，要求皇冠体育官网各级市场监管部门突出重点对象、重点品类、重点违法违规情形，扎实开展生产经营环节执法大检查行动、农村食品商标大保护行动、农村假冒伪劣食品线索大追查行动、食品知识和法律标准大培训行动，确保食品安全专项整治行动有效开展。

二、突出重点，加强农村食品安全隐患排查

在农村食品安全治理工作中，各市、县（区）根据各自区域特点，以摸底数、查隐患、防风险、保安全为目标，加强全环节食品安全风险隐患排查治理。一是明确工作重点。以食品（食用农产品）批发市场、农贸市场、农村大集、庙会等为重点区域，以小超市、小食杂店、小作坊、小餐饮、小摊点等为重点业态，以方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类为重点品种，集中力量开展风险隐患排查治理，主动发现问题、控制风险、消除隐患。同时，充分发挥食品安全三级网格作用，开展拉网式排查，对出租房屋、空闲厂房使用情况认真排查，对食品加工小作坊和食品摊贩逐一登记，做到底数清、情况明。对部分无证小作坊通过规范提升，实施登记管理；对卫生条件差，涉嫌掺杂使假的食品加工黑作坊、黑窝点坚决予以清理和取缔。二是加强源头治理。针对农村食品和食用农产品多数来自批发市场的实际情况，加大对食品批发市场的风险隐患排查和监督检查力度，切实堵住农村假冒伪劣食品的源头。三是督促农村食品经营者严格落实主体责任，严格履行进货查验和索证索票义务，按照规定登记和保存进销货台账。四是排查农村小餐饮食品安全隐患。按照“零容忍、全覆盖、严打击”的原则，重点针对农村及城乡结合部的餐饮单位开展隐患排查，集中整治各类违法、违规经营行为。在餐饮环节以畜禽水产品、肉及肉制品以及食品添加剂亚硝酸盐为重点产品，以旅游景区为重点区域排查食品安全隐患，使小餐饮经营秩序进一步规范，违法行为得到有效遏制。

三、强化监管，扎实开展各类专项整治

（一）开展打击防控“山寨”食品专项行动。为贯彻落实中纪委、省纪委开展民生领域专项整治工作的部署要求，切实解决食品药品安全方面损害群众利益的突出问题，皇冠体育官网市场监管系统迅速启动了食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治，开展打击防控“山寨”食品专项行动。行动开展以来，省局党组高度重视，召开专题会议研究部署，成立了食品药品安全方面损害群众利益问题专项整治领导小组，下设打击防控“山寨”食品专项整治工作组。在“山寨”食品的打击防控上，因涉及监管环节和问题点、风险点比较多，既有食品质量安全问题，也有食品标签标识问题，还有商标侵权、不正当竞争问题等等。针对这些现象，组织皇冠体育官网市场监管部门始终坚持问题导向，建立健全工作台账，制定四个清单，针对“山寨”食品生产经营现象易发高发区域，全面、反复排查，不落一村、不落一街、不落一户，不留死角盲区，深入推进打击防控“山寨”食品专项整治行动。截至年底，皇冠体育官网市场监管系统共出动执法人员338677人次，开展执法78733次，开展宣传8897次，检查食品生产经营主体253464户次，梳理排查相关问题13048个，捣毁制假售假窝点61个，查处相关案件2376件，罚没3158.52万元，为消费者挽回经济损失61余万元。

（二）开展“辣条”等五毛食品清查。2019年央视“3·15”晚会曝光河南、湖南等省生产销售存在食品安全隐患的辣条后，按照皇冠体育官网工作要求，印发了《皇冠体育官网迅速清查央视“3·15”晚会曝光涉事企业所产辣条的紧急通知》，组织各级市场监管部门迅速行动，以是否存在销售央视“3·15”晚会报道的涉事企业所产辣条问题为重点，全面排查辖区内所有食品经营者特别是中小学校、幼儿园周边、城乡结合部、农村地区的小餐饮、食品小摊点，对发现的问题产品，立即责令经营者停止销售、下架封存，督促其配合生产企业召回。本次行动我省共出动执法人员53895人次，检查食品销售主体46217个次，其中学校周边食品销售主体16561个次，下架封存涉事企业生产的“辣条”食品1508.31公斤，下架封存其他涉嫌违法违规问题“五毛食品”3148.25公斤，立案9件，查扣问题食品1028.64公斤。

（三）开展“三小”食品安全专项整治。通过专项整治，集中整治规范一批风险隐患突出的食品小作坊、小餐饮、小摊点，对不具备食品安全基本条件的坚决取缔，对制售假冒伪劣食品的严厉查处，曝光一批典型案例，树立一批示范标杆，解决和消除当前“三小”食品行业存在的突出问题和风险隐患。发动和引导全社会积极参与“三小”食品安全综合治理，加快推进监管长效机制建设，实现“三小”食品安全水平有效提升，有效保障广大群众饮食安全。

四、加强宣传，积极营造社会共治氛围

皇冠体育官网各级各部门积极采取多种形式开展宣传教育活动，积极营造农村食品安全社会共管共治共享氛围。一是广泛开展宣传引导。广泛宣传农村食品专项整治行动，加大食品安全法律法规和相关政策的宣传力度，让食品生产经营者知法、守法，张贴整治“山寨”食品宣传海报，让广大农民群众掌握食品安全常识，提高识假辨假能力和自我防范意识，使农村食品专项整治行动和科普知识深入人心，家喻户晓。如：石家庄市鹿泉区采取进村、入户办法，对辖区所有食品生产经营单位和小作坊进行逐户核查，并签订责任状、承诺书，进一步强化农村食品生产经营单位的质量安全意识和守法诚信经营意识。二是畅通投诉举报渠道。充分发挥12315投诉举报电话的作用，发动群众广泛参与，检举揭发食品生产经营违法违规行为，形成食品安全人人维护、违法行为人人监督的工作局面。三是曝光违法违规行为。在加大案件查处力度的同时，通过媒体曝光一批农村食品违法典型案例，有效震慑不法分子，形成严厉打击、严查重处的高压态势。

五、加强督导，确保农村食品安全治理取得实效

为确保我省农村食品安全专项整治行动取得实效，自2019年1月开始，由省局机关各处室组成暗访组、督查组，坚持“找问题、查隐患、解难题、促提升”的工作原则，采取“四不两直”，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场的方式，对皇冠体育官网食品生产经营单位进行暗访督查，当场指出存在的问题，明确提出整改要求和完成时限，并定期进行回访复查，跟踪问效，确保整治行动不走过场，扎实有效。

六、存在问题及下一步工作措施

虽然通过近几年的努力，农村食品安全专项整治取得了一定成效，生产经营假冒伪劣食品问题得到有效遏制，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现为：一是基层食品监管力量薄弱。突出表现在乡镇食品监管人员偏少，手段落后，经费不足，监管能力比较薄弱。二是农村食品生产经营主体多，小、散、乱、差的状况虽得到改善，但不容乐观，特别是食品加工小作坊、小摊贩、小餐饮数量大，食品生产技术、工艺落后，质量安全控制水平低的问题仍然存在。三是农民群众消费能力较低，食品安全意识不强，使低价劣质食品仍有一定市场，也为生产经营条件差、安全保障水平低的食品加工小作坊、小摊贩、小餐饮提供了生存空间。下一步工作措施：一是提升农村食品安全监管能力，加强农村食品安全监管人员和经费保障，保证农村有人监管、有手段监管。二是继续开展好农兽药残留、“两超一非”、屠宰扫雷、打击假冒伪劣等各类整治行动，加强各类隐患排查，加大执法打击力度，做好风险分析和应急处置，确保农村食品质量安全。三是建立农村食品安全监管长效机制，坚持因地制宜，标本兼治，疏堵结合，建立健全食品生产经营单位索证索票制度和进货查验制度，逐步规范食品加工小作坊、小餐饮、小摊点的监督管理，提升食品安全保障水平。四是加大食品安全宣传教育工作力度，大力普及食品安全常识和法律知识，提高群众食品安全意识、维权意识和监督意识，让农民群众认清假冒伪劣食品危害，自觉远离假冒伪劣食品，拒绝假冒伪劣食品。五是建立健全社会监督机制，充分发挥有奖举报制度作用，调动全社会参与食品安全的积极性和主动性，形成全社会共管共治的工作格局，打一场农村食品安全“人民战争”。六是加强部门间工作配合，深层次研究和掌握食品违法犯罪的形式、类型、规律特点，建立信息资源共享、情报交流、联合执法机制，实现刑事执法与行政执法的无缝衔接，构建多部门整体打击格局，将食品安全“四个最严”工作要求落到实处，扎实推进农村食品安全治理工作深入开展。

河北省市场监督管理局　　　　

2020年5月7日