各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局，省局机关各有关处室、有关直属单位：

为抓好省委省政府《皇冠体育官网新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》（冀发〔2020〕18号）的贯彻落实，省局制定了《贯彻落实省委省政府〈皇冠体育官网新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见〉工作措施》，现印发你们，请结合实际抓好落实。

河北省市场监督管理局　　　　

2020年11月5日　 　　　　

贯彻落实省委省政府《皇冠体育官网新时代

加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》工作措施

为贯彻落实省委省政府《皇冠体育官网新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》（冀发18号文），充分发挥市场监管职能作用，有力促进我省经济社会高质量发展，结合职能任务，制定如下工作措施。

1.支持非公有制经济发展。加强河北省小微企业名录建设和推广应用，及时更新发布扶持政策信息，支持小微企业健康发展。深化工业产品生产许可证制度改革，实行受理、审查、审批、发证、送达全过程网上办理，实现企业“足不出户即可取证”。指导督促政策制定机关严格落实公平竞争审查制度，把好政策出台关口。根据企业不同类型和特点，聚焦质量提升和实际生产中的测量测试问题和需求，实施计量精准服务。对有积极性和能力条件的企业，鼓励引导其建立完善内部量传溯源体系，建立企业最高计量标准，节省企业外检或外校费用。

2.全面完善产权制度。加强京津冀、京沪冀等十二省（市）跨区域知识产权保护协作，加强与出版、海关、公安、法院等部门协同保护，不断完善知识产权跨地区跨部门执法协作，提升知识产权保护效能。充分发挥知识产权行政执法快捷、高效的优势，推进知识产权侵权案件线索快速受理、快速调查、快速处置，不断提高执法效率。认真落实《河北省专利资助暂行办法》等政策性文件，鼓励发明创造。积极开展执法专项行动，加强新业态新领域知识产权保护，提升对新业态新领域创新成果的保护水平。加强知识产权服务业监管，有力促进皇冠体育官网知识产权服务业健康有序发展。加强商业秘密保护行政指导，打击侵犯企业商业秘密违法行为，营造公平竞争的市场秩序。

3.全面实施市场准入负面清单制度。指导各级企业登记机关认真落实《市场准入负面清单》《工商登记前置审批事项目录》，依法依规做好市场主体登记注册工作。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，指导各外资授权局认真落实《外商投资准入特别管理措施》，依法依规做好登记注册工作。按照总局的负面清单和许可改革要求，结合我省具体情况，形成河北省特种设备负面清单；积极应对和承接下放事项,全面实行网上办理。2021年1月1日起化肥产品由目前的后置现场审查调整为告知承诺。承接国家总局下放的建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁5类工业产品生产许可工作。先由省局审批办理5类事项，待时机成熟再委托至各市办理。

4.全面实施公平竞争审查制度。坚持横向协调、纵向联动，优化审查工作机制，开展第三方审查评估，强化公平竞争审查制度约束，持续提升政策制定机关公平竞争审查质量和效果。构建反垄断统一指挥、上下联动、反应灵敏的执法体系，加大民生领域和要素领域反垄断执法力度，严肃查处达成实施垄断协议、滥用市场支配地位行为，进一步增强反垄断执法监管效能。加强反不正当竞争执法，严厉查处市场混淆、虚假宣传等不正当竞争违法行为。

5.推进商品和服务市场提质增效。推进药品追溯体系建设，将药品经营企业全部纳入追溯范围，探索开展中药饮片追溯，实现药品流通环节全品种、全链条可追溯，利用大数据技术开展药品质量风险预警。鼓励企事业单位积极参与商品生产、包装、配送到回收的相关国家标准、行业标准、团体标准、企业标准制修订工作，进一步完善全链条标准体系建设。狠抓食品、食用农产品追溯体系建设，保障群众生命健康安全；强化品牌建设，全面提升食品药品产业发展和安全保障水平。发挥保护消费者合法权益办公会议和消费者权益保护委员会作用，畅通12315投诉举报渠道，提高消费者辨假能力和维权意识，强化消费者权益保护。建立跨部门执法办案联动机制，提高打击假冒伪劣产品执法力度。推进电梯和气瓶质量安全追溯体系建设，推广使用河北省安全管理系统对气瓶制造、充装、检验和安全监察等环节实现可追溯管理。

6.落实国家宏观调控政策。在皇冠体育官网持续开展放心消费创建活动，创建省、市、县放心消费示范单位，引导经营者诚信经营，守法经营，发挥示范单位引领作用，营造安全放心的消费环境。

7.加快建立现代财税制度。持续加强涉企收费监督检查，依法查处违规收费行为。发挥12315投诉举报作用，收集违规收费线索，指导各地查办违规收费案件，并对情节严重、性质恶劣的予以公开曝光。

8.以一流营商环境建设为牵引持续优化政府服务。推进企业开办标准化、规范化，持续提升企业开办服务能力。推进“证照分离”改革区域和事项“两个全覆盖”，有效解决准入不准营问题。开展进一步完善企业简易注销登记改革试点工作，服务市场主体便捷高效退出。依托省一体化政务服务平台，将电子营业执照作为企业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保登记、银行开户等业务的合法有效身份证明和电子签名手段。积极建设专利与商标综合受理窗口，实现一窗通办。大力宣传专利电子申请和商标网上注册，不断提升河北省专利电子申请率。以“线上”与“线下”结合的方式，为申请人提供丰富的服务选择。优化专利优先审查程序，助力我省企业专利快速获权和确权。

9.构建适应高质量发展要求的社会信用体系和新型监管机制。深入推进“双随机、一公开”监管，健全部门内部联合和跨部门联合随机抽查机制，动态调整随机抽查事项清单、随机抽查检查对象名录库、执法检查人员名录库，提升“双随机、一公开”监管工作规范化、标准化水平。依托皇冠体育官网企业信用风险分类管理系统和河北省双随机监管工作平台，推进企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管相结合，提高随机抽查的精准性、靶向性，提升监管效能。以食品、药品、疫苗安全为重点，健全统一权威的从生产、流通到消费的全过程监管体系。完善依法管网监管体系，整治网络市场突出问题，维护公平有序市场环境。完善“以网管网”监管体系，加强网络商品交易信息监测，加强电子取证技术建设，为网络市场监管提供技术支撑。完善“协同管网”监管体系，健全网络市场监管联席会议制度，推进线上线下一体化监管。坚持审慎包容、鼓励创新原则，引导新产业新业态新商业模式健康成长。

10.健全公共卫生应急管理体系。2021年，指导各市、县开展药品医疗器械安全突发事件应急预案制修订工作，并将修订出台情况纳入对各市年度考核指标。在张家口组织以冬奥会为背景的药品安全突发事件应急演练，并对张家口市局进行指导，相关经费列入2021年部门预算。

11.以中国（河北）自由贸易试验区建设为契机提升对外开放水平。认真做好中国（河北）自由贸易试验区总体方案中市场监管制度创新任务落实。加强工作对接，根据片区需求，积极指导片区做好市场监管领域制度创新。

12.健全高水平开放政策保障机制。指导登记机关严格执行外商投资准入负面清单管理制度，依法做好外商投资企业登记注册工作。

13.健全执法司法对市场经济运行的保障机制。严格落实《河北省市场监督管理局行政执法公示办法》等三项制度，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对执法办案重点环节、重点内容进行全程音像记录，依法及时通过门户网站、政府网站等途径公开行政处罚信息。组织开展2020年度市场监管行政执法案件评查和2020年市场监督管理法律知识竞赛。明确各级综合执法范围，建立县乡两级执法权责清单。加强一线执法队伍人员、装备配备，加大教育培训力度，不断提升综合执法能力水平。