一、起草背景　　

为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，着力解决企业反映的简易注销登记适用范围有限、公告时间过长、登记流程容错率低等问题，经我局积极争取，2020年12月24日国家皇冠体育官网印发《皇冠体育官网同意扩大适用企业简易注销登记改革试点工作地域范围批复》（国市监注函〔2020〕513号），同意在河北省范围内开展企业简易注销登记改革试点。为指导各级企业登记机关切实做好试点工作，我局制定了《进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》（以下简称《实施方案》），决定自2021年3月1日起在皇冠体育官网范围内全面开展企业简易注销登记改革试点。

二、主要内容

《实施方案》包括“基本原则”“主要措施”“工作要求”三部分。

第一部分  基本原则

从“便捷高效”“公开透明”“控制风险”“自主自愿”“数据共享”五个方面出发，进一步明确做好改革试点工作的基本原则。

第二部分  主要措施

从“扩大适用范围”“压缩公告时间”“建立容错机制”“简化注销材料”“强化业务协同”“明确救济途径”六个方面制定改革措施，创新登记方式，优化登记流程，提高注销登记效率，最大限度方便企业办事。同时，坚持诚信推定、背信严惩，强化企业的诚信义务和法律责任，防范企业恶意利用简易注销登记程序逃避债务，切实保障交易安全。

第三部分  工作要求

从“加强组织领导，精心组织实施”“广泛开展宣传，做好政策解读”“主动了解一线，及时总结经验”三个方面提出工作要求，指导各级企业登记机关扎实做好改革试点工作。

三、特色亮点

《实施方案》兼顾依法行政和改革创新，在切实保障交易安全的同时，最大限度方便企业办事。

（一）扩大适用范围。允许领取营业执照后未开展经营活动（以下称未开业）、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（以下称无债权债务）的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业、非上市股份有限公司，以及各类企业分支机构，适用企业简易注销登记程序。未开业、无债权债务的农民专业合作社及其分支机构，也可以参照适用企业简易注销登记程序。

（二）压缩公告时间。适用简易注销登记程序的企业，简易注销登记公告时间由45个自然日压缩为企业在国家企业信用信息公示系统（河北）上向社会公示20个自然日。人民法院裁定强制清算终结或裁定宣告破产的，无须经过本公告程序。

（三）建立容错机制。除特殊情形外，对“被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的”“存在股权（投资权益）被冻结、出质或动产抵押等情形”“有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的”“企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的”等因企业存在异常状态而被终止简易注销，待异常情形、不适用状态消失后，允许企业再次依程序申请简易注销登记。

（四）简化注销材料。进一步简化非上市股份有限公司和分支机构申请简易注销的登记材料。

（五）明确救济途径。明确“登记机关接受税务、企业债权人等有关第三人对企业以未开业或者无债权债务理由申请适用简易注销程序申请登记的异议”“向登记机关提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒事实，恶意利用企业简易注销程序取得注销登记”的救济途径和方法，切实保障交易安全。

相关链接：

河北省市场监督管理局皇冠体育官网印发《进一步完善企业简易注销登记改革试点实施方案》的通知