各市（含定州、辛集市）市场监督管理局，雄安新区综合执法局： 

为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府皇冠体育官网加强反不正当竞争执法的决策部署，坚决查处不正当竞争行为，鼓励和维护公平竞争，保护经营者和消费者合法权益，省局制定了《2021年皇冠体育官网市场监管系统“保公平、促竞争”反不正当竞争专项执法行动方案》，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

河北省市场监督管理局　　　　

2021年3月30日　　　　　 

2021年皇冠体育官网市场监管系统“保公平、促竞争”

反不正当竞争专项执法行动方案

为认真贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十二次全会和皇冠体育官网市场监管工作会议精神，切实加强反不正当竞争执法，维护公平竞争市场秩序，保护经营者、消费者合法权益，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府皇冠体育官网加强反不正当竞争执法的决策部署，坚持积极、协同、审慎、依法监管理念，强化重点领域不正当竞争问题治理，鼓励和维护公平竞争，为推动我省经济高质量发展创造良好市场环境。

二、重点任务

以整治政府关注、社会关切、群众关心的不正当竞争突出问题为出发点，聚焦防疫物资、商业促销、医药购销与医疗服务、互联网和电子商务、平台经济、保健市场、农资、教育、金融等重点行业领域，依法查处不正当竞争行为，强化竞争治理，规范市场竞争行为，促进经济健康发展。

（一）严厉打击虚假或引人误解的商业宣传行为。1.严禁借庆祝建党100周年搞违法商业宣传。重点查处经营者对其自身或商品宣称与庆祝建党100周年存在联系进行虚假宣传，经营者借庆祝建党100周年以竞赛、评奖等方式组织虚假评奖评优等违法行为。2.加强重点领域和要素市场监管。持续开展“保健”市场整治，重点查处借健康讲座、专家义诊、免费体验等形式，向老年病弱等群体虚假宣传的行为。依法查处上市公司虚构交易及要素市场领域虚构房源、对住房信息虚假宣传等行为。3.严格查处平台经济等网络虚假宣传行为。重点查处平台企业、平台内经营者、第三方公司通过虚构下载量、发布虚假评论、“删差评”、“买好评”、有偿删帖、“网络刷单”，以及在直播中虚假宣传等行为。

（二）严厉打击仿冒混淆行为。1.严禁借庆祝建党100周年从事市场混淆行为。重点查处经营者擅自将与庆祝建党100周年相关文字作为商业标识使用等违法违规行为。2.强化重点商品和服务的商业标识保护。重点查处医疗机构未经授权使用“协和”“同仁”等具有较高知名度的商标、企业字号或简称等行为。依法查处口罩、防护服、额温枪、日用百货、手机及配件、家居、建材、食品（保健食品）等重点商品仿冒混淆行为。3.加大网络市场混淆行为执法力度。重点查处擅自使用与他人有一定影响的APP、公众号等相同或近似标识，以及将他人有一定影响的企业名称等商业标识设置为关键词，并通过搜索“关键词”推广其链接等引人误认为是他人商品或与他人存在特定联系等行为。

（三）严厉打击侵犯商业秘密行为。1.加强侵犯商业秘密案件查处。以行业领军企业、老字号企业、科技密集型企业、具有核心技术中小企业等为重点，依法查处以不正当手段获取、披露、使用或允许他人使用权利人商业秘密等违法行为，保护企业知识产权，促进市场创新。2.建立商业秘密保护基地。推进商业秘密保护关口前移，以开发区等为重点探索建立商业秘密保护基地，强化生物制药、中药、汽车、高科技等行业商业秘密保护，鼓励促进企业创新发展。加强商业秘密保护宣传，增强企业商业秘密保护意识和能力。

（四）严厉打击不正当有奖销售行为。1.落实促销经营者管理责任。严格按照《规范促销行为暂行规定》，明确开展促销的卖场、商场、市场、电子商务平台等经营者责任，指导督促其制定相应方案，公示促销信息和建立档案，依法承担相应义务和责任。2.积极查处违法有奖销售行为。围绕“五一”“十一”“双十一”等消费旺季，重点查处有奖销售信息不明确、谎称有奖、故意让内定人员中奖，以及以招揽客户、获取流量、提高点击率目的开展“进店送”“扫码送”等违法有奖销售行为，保护消费者合法权益。

（五）严厉打击商业贿赂行为。加强医药购销、医疗服务、旅游、教育、金融、大宗采购等行业领域监管，重点查处通过暗中给付金钱、设备回扣、免费旅游考察、捐赠赞助、学术支持等方式进行商业贿赂的行为，营造风清气正的市场竞争环境。

（六）严厉打击商业诋毁行为。重点查处经营者利用网络水军、“黑公关”以及不正当利用媒体和舆论监督等方式，编造、传播虚假信息或者误导性信息，损害竞争对手商业信誉、商品声誉等行为。

（七）严厉打击利用技术手段实施网络不正当竞争行为。加强平台企业、互联网公司监管，重点查处未经其他经营者同意，在其合法提供的网络产品或服务中插入链接、强制目标跳转，误导、欺骗、强迫用户修改、关闭、卸载其他经营者合法提供的网络产品或服务，以及恶意实施不兼容“二选一”等不正当竞争行为，维护网络竞争秩序。

三、时间安排

（一）安排部署阶段（2021年4月10日前）。各市结合本地实际情况，制定具体实施方案，全面部署“保公平、促竞争”反不正当竞争专项执法行动工作。

（二）组织实施阶段（2021年4月10日-11月15日）。各地围绕专项行动重点任务，加强领导，精心组织，周密安排，采取有力措施，严厉打击不正当竞争违法行为。

（三）全面总结阶段（2021年11月15日-11月30日）。各市认真总结本地专项行动开展情况，重点是案件查办、工作成效等，提炼推广亮点经验，巩固专项行动成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地要高度重视反不正当竞争执法工作，把开展好“保公平、促竞争”反不正当竞争专项执法行动，作为贯彻落实党中央、国务院和省委省政府加强反不正当竞争执法决策部署的有力举措，精心谋划，统筹推进。深入研究不正当竞争新型违法行为，不断拓宽查办领域，在案件类型、数量和质量上有新的提升。鼓励有条件市县走出去对标学习，进一步提高反不正当竞争执法能力水平。

（二）加强指导督查。强化业务指导，对下级单位上报的疑难案件请示，认真研判案情，及时协调解决执法中的困难问题。省局将适时对各地工作情况开展督查，对工作成效显著的单位和成绩突出的人员给予通报表扬，对不正当竞争问题多发频发、整治不力的地区予以通报批评。

（三）加强宣传引导。进一步加大宣传推广力度，通过组织案例研讨交流会等形式，推广专项行动中的执法经验。充分利用报刊、电视、网络等方式，广泛宣传反不正当竞争法律法规和专项行动亮点工作，发布和曝光典型案例，有效震慑违法经营者，营造公平竞争的社会氛围。

（四）加强信息反馈。各市要明确专人负责信息报送，4月5日前报送人员名单，每月5日前报送上一月度专项行动统计表，7月5日、11月25日前分别报送工作总结和专项行动中查办的典型案例各3件。