民革河北省委：

贵单位提出的“皇冠体育官网规范我省食品外卖行业管理的建议”收悉，为做好我省网络餐饮食品安全监管工作，进一步规范食品外卖行业管理，经认真研究，现答复如下：

一、督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者落实主体责任

督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者严格落实“六个责任”，做到“六个确保”。一是落实管理责任，确保有专门食品安全管理机构和专职管理人员。二是落实备案责任，确保监管部门及时掌握平台有关情况，接受监管部门和公众监督。要求网络餐饮服务第三方平台及其分支机构落实备案义务，备案率100%。三是落实审查责任，第三方平台，要确实履行审查义务，确保入网餐饮服务提供者具有实体经营门店。四是落实公示责任，确保网上公示入网餐饮服务提供者名称、地址、相关证照、量化等级真实有效。五是落实配送管理责任，确保配送环节食品不受污染。六是落实维权责任，确保消费者合法权益得到保护使网络订餐食品安全和服务水平提升。

明确疫情常态化期间主体责任。明确餐饮企业法定代表人为本单位疫情防控第一责任人，督促其成立疫情防控工作领导组织，制定疫情防控工作方案和应急预案，明确各级负责人的疫情防控职责和内部工作机制，加强对从业人员的健康调查和管理及疫情防控培训，建立完善的疫情防控管理体系。要严格落实送餐人员每人测体温，工作服消毒、送餐用具每日消毒，送餐人员送餐时必须穿戴工作服、帽，戴口罩等防疫措施。

二、加强监管、多措并举，推动食品安全共治

一是以网管网，强化线上线下联动。充分利用网络监管平台进行监控和抓取，提高监管效率。要求第三方平台制定入网餐饮单位管理制度，审查入网餐饮单位经营资格，结合监测信息，对入网餐饮单位逐一进行现场检查。二是强化约谈，推动主体责任落实。联合公安、卫健委等部门组织召开网络餐饮服务第三方平台集体约谈会。美团、饿了么、麦当劳等网络餐饮服务平台负责人及顺丰、通达、闪送等被委托送餐公司负责人接受约谈。要求平台要落实主体责任，主动防控风险，开展全面自查，及时下线违法店铺。三是联合检查，加强震慑力度。联合检察院、公安、卫健委、生态环境、商务和通信等部门对网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者开展联合检查，就网络订餐食品安全主体责任落实情况和网络订餐第三方平台监管公益诉讼、行刑衔接、网站运营等方面提出了要求。四是启动“食安封签”项目。利用美团、饿了么等大型网络餐饮服务第三方平台的示范作用，使其他网络餐饮服务第三方平台加入进来，在皇冠体育官网范围内推广“食安封签”活动，真正让此项活动成为企业落实主体责任的一种手段，通过在外卖餐品外包装口贴封签，杜绝配送过程食品被污染，为网络订餐食品安全再加一道“保险绳”，保障广大消费者“点得放心，吃得安心”。五是要发挥行业协会自律作用，鼓励省内电子商务等相关协会制定出台相关行业规则，签署企业自律承诺书，强化主体责任，促进行业健康发展，引导省内外卖平台型企业健全平台服务规范和信用评价制度。

三、强化平台与外卖人员的从业管理

建立与网络餐饮服务第三方平台的沟通协作机制，定期对食品安全管理工作召开座谈会议，协调联动网络食品安全保障工作。通过随机抽查、执法约谈、限期整改等形式，督促网络餐饮服务第三方平台落实主体责任。公安部门要强化对辖区内外卖配送人员和车辆交通违法行为的常态化整治力度，针对逆行、闯红灯、不按道行驶等违法行为进行严格查处，对相关违法行为做好信息记录，及时抄告相关企业和行业主管部门，实行警企联合共治。同时，加快推进《河北省电动自行车管理条例》立法进程，积极推进电动自行车登记挂牌管理，为外卖服务人员粘贴反光贴，加强电动自行车交通监管，提高物流服务人员守法素质。

聘请社会监督志愿者，对聘请的志愿者进行食品安全知识培训，充分发挥志愿者监督、宣传、信息报告、联络等作用，及时收集违法案件线索以及群众意见建议等。同时，鼓励平台对食品安全违法行为举报属实的送餐员视情况给予奖励，将更多的外卖送餐员纳入食品安全守护者队伍。

四、科学引导，减少污染，建立食品外卖行业链整体责任机制

充分发挥政府主导作用，系统科学评估外卖行业物流、废弃物排放、处理处置、消费者需求等环节，避免单一环节采取措施，出现环境影响在不同环节之间“隐性”转移。

一是积极鼓励研制成本更低、更易降解、生产过程中对环境污染少的一次性环保餐具。

二是引导商家尽可能使用可降解餐具，限制商家对一次性筷子和塑料餐盒的使用；鼓励外卖企业制定环保外卖餐具推进方案，或选择人口密度大、送餐区域集中的区域试点推广环保餐具，并对这类企业实行以奖代补的方式给予鼓励、表彰，从源头上控制污染源。

三是加强对企业、餐饮行业对一次性餐具的管理，制定相关法律法规，规定企业承担塑料餐盒回收的责任。同时，生态环境部门已将塑料购物袋纳入重点产品目录和质量监督抽查产品计划，加强对淘汰产品目录塑料制品开展执法检查，严厉打击生产销售不符合国家强制性标准塑料制品的危废行为。

四是在处理外卖餐盒垃圾问题上，外卖平台也应该积极发挥其作用，优化其管理模式，使消费者有意识地在点餐时不要或者少要餐具。

五是加强对外卖企业的规范和监督，实现外卖垃圾减量化。按照“谁污染谁治理”的原则，在外卖中加收垃圾处理费，让商家、平台、消费者为外卖垃圾回收处理埋单。

河北省市场监督管理局　　　　

2021年5月10日