2021年，在省委、省政府的坚强领导下，我局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、皇冠体育官网工作要求，深入开展党史学习教育和“三重四创五优化”活动，以法治建设为引领，优化市场准入，推进质量提升，保护知识产权，维护公平秩序，坚守安全底线，皇冠体育官网市场监管领域未发生重大安全事故。先后得到省委、省政府和总局领导批示肯定15次，在全国、皇冠体育官网会议上作典型发言13次，40多项工作在上级考评考核中获得优秀、取得荣誉称号或被通报表扬。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，坚持党对法治建设的领导

1.站稳政治立场。局党组坚持以党的政治建设为统领，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终牢牢把握机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2.强化理论武装。先后组织局党组会、专题会等，认真学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，确保把总书记重要讲话、重要指示和省委有关要求及时贯彻到市场监管工作各领域、全过程。组织党组理论学习中心组学习会、党史学习教育专题读书班18次。举办各类培训班62期，培训5.33万人次。3.强化责任落实。认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入《河北省市场监管“十四五”规划》《2021年皇冠体育官网市场监督管理工作要点》，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每月召开局党组会和局长办公会等，专题研究首违免罚清单、八五普法规划等法治建设重大议题。

二、坚定不移推进改革创新，持续优化法治化营商环境

1.服务市场准入更加便利。528项涉企经营许可事项“证照分离”改革实现全覆盖，22项市场监管政务服务事项实现“跨省通办”，“证照联办”逐步推开，省本级登记注册权限全部下放，乡镇街道个体工商户登记赋权工作全面完成，企业分类注销有序推进。持续推进企业开办“四办”模式，一日办结率99.13%，网上办理率91.28%（年度目标为90%）。皇冠体育官网市场主体达729.29万户，同比增长5.25%，总量居全国第七位。2.推动市场竞争更加公平。全面推行“双随机、一公开”监管，持续实施市场信用管理工程，加强企业信用风险分级分类管理，依法将19.45万户企业列入经营异常名录、2.78万户企业列入严重违法失信企业名单，对1141条“黑名单”信息实施多部门联合惩戒。在全国率先建立反不正当竞争工作联席会议制度。强化公平竞争审查，皇冠体育官网审查、清理政策措施5278件。开展城镇公用企业垄断问题专项执法、“保公平、促竞争”行动，核查垄断案件23件。开展“打传销 保稳定 促和谐”专项行动，捣毁传销窝点414个，清查传销人员2500人。严厉查处囤积居奇、哄抬价格等违法行为，查办案件3390件。3.促进市场消费更加放心。深入开展放心消费示范单位创建、“体验河北 品质消费”示范单位遴选等活动，省市县三级示范单位达1.9万家。2200多家大中型商超实现无理由退货，退货金额4.5亿元。完成皇冠体育官网主要城市消费者满意度测评，加强消费年主题宣传和消费教育引导。建立消费维权服务站近3万个，12315系统受理投诉举报38万件，为群众挽回经济损失1.5亿元。

三、坚持依法行政，促进严格规范公正文明执法

1.健全完善法规制度体系。编制权责清单，涉及450项事项，及时公示流程图、办事指南。将全系统22项、省局15项行政许可纳入清单管理。对照法律法规规章立改废情况，动态调整执法事项清单，将执法事项调整为441项、罚没事项调整为493项。编制首违免罚清单，明确66项免罚事项，最大限度给予当事人自我改正的机会。2.全面推进“三项制度”。在省局门户网站设置“执法公示”专栏，动态管理四类文本和五项清单，组织全系统执法信息公示“回头看”，省本级执法信息公示1.56万条，处罚决定书全文公示率100%。统一处罚文书56种，明确15种执法记录仪应用场景，配备的执法终端411台达到A类标准。修订处罚案件集体讨论制度，组织对重大案件进行集体讨论。举办全系统“三项制度”专题培训班，80名业务骨干参加了培训。3.不断规范执法行为。积极配合严重违法失信名单管理制度的实施，调整公布行政处罚裁量权适用规则及裁量基准，涵盖145部法规588项处罚事项。第一次对全系统开展执法监督专项检查，赴14个市局和36个县级局进行检查，指导行政执法规范化水平不断提升。组织开展全系统处罚案卷评查，集中评查127件案卷，评选优秀案卷43件。4.完善依法决策机制。严格规范性文件管理，审查规范性文件14件，完成报备和公开工作，未出现被纠错问题。加强行政复议应诉工作，受理行政复议申请48件，办结39件，未发生被纠错案件。省局应诉案件1件并胜诉。发挥14名公职律师和5名法律顾问的作用，协助处理行政复议案件12件，审查合同27份，参加案件研讨会8次，出具法律意见80余条。

四、守牢安全底线，切实保障人民群众利益

1.加强食品药品安全监管。深入实施食品药品安全工程，扎实推进食品生产、婴配乳粉企业体系检查，开展保健食品清理整治、食用农产品安全整治、校园食品安全守护等行动，每周向社会公布食品抽查信息。认真做好首批“国家食品安全示范城市”复审。发挥食安办作用，每季度召开食品安全风险防控联席会议。在2020年度国务院食安委食品安全考评中我省获“A”级等次。加强对疫苗、血液制品、集采中标药等高风险品种全品种监督，持续推进药品领域安全提升行动和风险排查整治，严查非法渠道购销药品等行为，我省2020年度药品安全考核获“A”级等次。2.加强特种设备和工业品监管。强化特种设备“双控”机制建设，建成皇冠体育官网统一的96365电梯应急处置平台。皇冠体育官网气瓶质量安全追溯信息化实现全覆盖。检查特种设备生产、经营、使用以及检验检测单位5万余家。开展危化品等重点获证产品专项整治，抽查工业产品8903批次。加强劣质散煤管控，9个市（区）散煤实际经营网点清零。3.加强重点领域整治。聚焦突出问题，持续开展5个重点区域产品整治，大力开展“风险隐患排查月”活动。深入实施市场净化工程，扎实开展民生领域“铁拳”行动，全系统查办各类案件6.79万件，罚没款5.64亿元。充分发挥“双打办”作用，不断完善打击侵权假冒工作机制，“双打”工作连续两年在国家考核中取得优秀等次。

五、突出普法重点，广泛开展法治宣传教育

1.领导干部带头学法。制定年度学法计划，落实会前学法制度，利用局专题会等形式，组织会前学法7次，局领导带头集体学习新修订的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国专利法》和新颁布的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等。2.完善普法工作机制。编制印发《河北省市场监管部门法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，并向省法宣办备案。印发省局《2021年普法工作责任分工》，明确13个牵头处室12项任务分工。3.认真开展宪法法律宣传。认真落实宪法宣誓制度，将宪法宣誓纳入新任干部任前流程，共组织宪法宣誓10余次，123人参加。组织12.4“宪法宣传周”活动，将普法宣传与“我为群众办实事”、党员社区“双报到”等相结合，扩大宣传效果。宣传周期间，累计发放宣传品1万余份，深入社区100余个，解答群众咨询200余条次。12月8日，人民网以“‘花样’普法传递法治力量”为题报道了我局做法。12月4日，全局领导干部参加了皇冠体育官网干部宪法法律知识考试。4.创新开展普法活动。将普法宣传融入新媒体短视频的选材制作，深入开展各类主题法治宣传活动。以“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、食品安全宣传周、“质量月”、“国家宪法日”等为契机，推出案例解析、主题宣传短视频，实现执法“一个点”教育“一大片”。截至12月底，省局官方微信公众号发布普法宣传类稿件270件，总阅读量150万；“市场冀语”抖音号、快手号推出普法宣传短视频70余条，总播放量8000万。

2021年，我局法治建设工作虽然取得了一定成绩，但对标对表省委、省政府要求和人民群众期待还有一定差距：一是运用法治思维和法治方式推进工作的水平有待进一步提高；二是市场监管方式手段现代化程度还不高，信用监管、智慧监管还需大力推进。2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻十九大和十九届历次全会精神，全面落实省第十次党代会部署，坚持稳中求进总基调，着力优化营商环境，维护公平竞争秩序，守住安全底线，保护消费者合法权益，强化信用监管智慧监管，不断提升市场监管治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设现代化经济强省、美丽河北做出积极贡献，以优异成绩迎接党的二十大召开。

河北省市场监督管理局　　　　

2022年1月14日