张冬雪代表：

您提出的“皇冠体育官网限制商品过度包装的建议”收悉，经认真研究，现答复如下：

商品过度包装浪费资源、加重消费者经济负担、增加垃圾产生量和处理难度，不符合绿色发展、高质量发展的要求。国家和我省对限制商品过度包装工作非常重视，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《河北省固体废物污染环境防治条例》《河北省发展循环经济条例》《河北省城乡生活垃圾分类管理条例》等法律法规规定，市场监管等有关部门要加强产品生产和流通过程管理，减少包装类生活垃圾产生量。有关企业在包装物的设计、制造、使用环节要遵守限制商品过度包装的强制性标准。国家鼓励和引导消费者使用绿色包装和减量包装。同时，还明确了对违反相关标准、规定行为的处罚措施。这些是市场监管等各职能部门限制商品过度包装工作的重要遵循。

2021年8月，国家皇冠体育官网、国家标准化管理委员会发布《限制商品过度包装要求·食品和化妆品》（GB23350-2021），用以替代旧版该标准（GB23350-2009）。新标准对食品和化妆品包装进行了更科学的规定，为企业规范包装行为、市场监管部门开展监督检查提供了科学依据。

一、限制过度包装各项工作有序推进

（一）提高认识，加强领导，凝聚力量

2021年10月21日，省市场监管局印发了生活垃圾分类工作领导小组成员名单，明确省局主要领导为领导小组组长、副组长，各有关处室负责人为组员，以高规格、强有力的领导机构着力推动垃圾分类和限制过度包装工作开展。同时，根据相关法律法规的规定，明确、细化了省局生产、流通、计量、价格、标准技术、消费权益保障、执法等各有关处室的职责分工，加强合作，共同推进工作开展。

按照省局指导意见，各市、县（区）市场监管部门也成立了相应领导机构，皇冠体育官网形成了省、市、县三级市场监管部门上下联动、共同推进的工作格局，为工作开展打下了良好基础。

（二）加强对市场主体宣传教育和指导帮扶，推进生产环节限制过度包装工作

2021年10月28日，省市场监管局印发《皇冠体育官网深入开展生活垃圾分类工作的通知》，指导各级市场监管部门加强对生活垃圾分类工作的领导和宣传，着力推进生产环节包装物减量，加强对各类型市场主体宣传教育和指导帮扶。转发了有关国家标准文件，指导各级市场监管部门开展宣传教育。目前，面向市场主体和广大人民群众的多种形式的宣传教育已在皇冠体育官网积极开展，为企业落实包装物减量主体责任和推进社会共治打下了良好基础。

（三）强化执法监督检查，依法处置违法违规行为

2021年，市场监管部门重点开展了对特殊食品、乳制品、名贵食品等易出现过度包装情形的商品的监督检查。针对中秋、国庆期间消费旺盛的特点，省市场监管局部署开展了商品包装计量专项监督检查工作。以月饼、酒类、茶叶、化妆品、保健食品、加工农副产品等产品为重点对象，检查范围涵盖大中型生产企业、超市、宾馆、酒店等生产经营销售领域重点环节。各级市场监管部门共抽查了242家企业的362个批次商品，包装总体合格率为91.7%。对不合格商品依法进行了后续处理，规范了定量包装商品包装行为，警示了商品生产经营者，维护了消费者合法权益，对包装物源头减量工作起到了重要推动作用。

二、履职尽责做好下一步工作

（一）加强对限制过度包装工作的领导和宣传

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行以人民为中心的发展思想，在当地党委、政府的统一领导下，高度重视限制过度包装工作，加强领导，明确所属各部门、各单位职责，创新工作方法，全力推进市场监管领域限制过度包装工作。

加强对限制过度包装法律法规、政策、相关标准及知识技能的宣传，积极参与限制过度包装宣传进社区、进家庭、进学校、进企业、进机关、进商场（市场）、进宾馆（酒店）、进窗口“八进”活动，提升全社会参与限制过度包装的意识和能力。

（二）加强商品包装监督管理，着力推进生活垃圾源头减量

按照相关法律法规的规定，各级市场监管部门要加强新国家标准的宣传推广，指导、督促企业积极学习贯彻新标准，为包装物减量工作打下良好基础。监督指导各类有关市场主体，产品和包装物的设计、制造，遵守国家有关清洁生产的规定，优先选择使用易回收、易拆解、易降解、无毒无害材料，简化包装结构，减少包装材料的使用量和包装废弃物的产生。

（三）加强日常监督检查和执法，依法打击违法违规行为

各级市场监管部门要加强与有关企业的联系，掌握各类型生产、流通企业包装物使用情况，加强限制过度包装法律法规、政策、国家标准和相关知识的宣传教育，提高各类型企业实施绿色生产、推进资源节约型环境友好型社会建设的积极性和能力。

要选择适当数量的各类型企业作为推进限制过度包装工作的监测点，指导企业准确填报相关数据。要加强数据分析和实地调研，对企业进行针对性监管、指导。企业存在过度包装情形的，要严格督促改正。拒不改正的，要依法严格处罚。在流通环节发现商品过度包装情形，产地在市场监管部门辖区以外的，要及时通报产地市场监管部门予以处理。要加强对违法违规情形易发多发行业的监督指导，加强节庆日等消费旺盛时段的监管执法，重点针对消费者意见集中的月饼、茶叶、酒类、化妆品、保健食品等商品品种，打击、减少商品过度包装现象，维护消费者合法权益，推进生活垃圾源头减量。

河北省市场监督管理局　　　　

2022年4月27日