2022年，在省委、省政府的坚强领导下，河北省市场监管局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委省政府、皇冠体育官网工作要求，以法治建设为引领，坚持依法行政，围绕中心、服务大局，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，一体推进强监管、保安全、提质量、促发展，皇冠体育官网没有发生系统性、区域性、行业性重大质量安全事件，年度各项工作任务圆满完成。其中，1项工作获国务院督查激励通报，19项工作受到总局或省主要领导批示肯定，26项工作在总局或省专题会议上做交流发言，33项经验做法得到总局或省有关部门认可推广。现将有关情况报告如下：

一、提高政治站位，坚持党对法治建设的领导

一是站稳政治立场。局党组坚持以党的政治建设为统领，把忠诚“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终牢牢把握机关政治属性，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神、党的决策部署作为党组会、专题会第一议题。开展党组理论学习中心组集体学习8次，集中学习研讨5次，自觉用马克思主义中国化、时代化理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。三是强化责任落实。局党组书记和局长认真履行法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入《河北省市场监管“十四五”规划》《2022年皇冠体育官网市场监督管理工作要点》，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。每月召开局党组会和局长办公会等，专题研究河北法治市场监管建设实施方案（2021—2025年）等法治建设重大议题。

二、激发市场活力，持续优化法治化营商环境

一是强化市场主体培育。深化商事制度改革，在19个民生高频行业推进“证照联办”，3.8万家市场主体实现准入即准营。牵头成立省市场主体发展工作领导小组，建立省扶持个体工商户发展联席会制度，推动市场主体增量提质。截至12月底，皇冠体育官网市场主体达791.3万户，较2021年底增长8.51%。二是积极助企纾困解难。持续实施广告助产、助销、助转型“三助工程”，培训企业人员6.3万人次，该项工作被总局推荐列入国务院《提升中小企业竞争力若干措施》。开展电商助企活动，组织头部电商平台精准帮扶企业3252家。大力治理涉企违规收费，责令退还企业金额1110万元。三是维护公平竞争秩序。推动成立由主管省长任组长的省公平竞争政策实施领导小组，皇冠体育官网审查新出台政策措施7569件，修改调整38件，清理政策措施1.77万件，废止修订522件。深入开展“促竞争、护民生、保稳定”专项行动，查处不正当竞争案件333件，核查9条垄断案件线索。开展民生领域“铁拳”、打假保名优、防疫药械保供稳价、整治养老诈骗等专项行动，查办各类案件6.62万余件，移送公安机关569件。四是建立健全新型监管机制。皇冠体育官网开展随机抽查1.37万次，其中部门联合抽查3153次，是上年的3.32倍。出台《企业信用风险分类管理办法（试行）》，实施企业信用风险差异化监管，按信用风险抽查企业占双随机抽查企业总数88.1%。认真落实经营异常名录、严重违法失信名单、信用修复等制度，依法将3.34万户企业列入严重违法失信名单。

三、坚持依法行政，促进严格规范公正文明执法

一是完善依法决策机制。制定省局《重大行政决策程序暂行规定》《重大行政决策事项目录》并公开。加强规范性文件合法性审核，制定规范性文件12件，均完成报备和公开工作，未出现被纠错问题。加强行政复议应诉工作，受理行政复议申请63件，办结61件，未发生被纠错案件。行政应诉案件4件,胜诉3件，正在审理1件，未发生败诉案件。二是扎实推进“三项制度”。制定市场监管系统三项制度“三强化、三提升”活动方案，组织全系统执法信息公示排查整改，在省局门户网站设置“执法公示”专栏，动态管理四类文本和五项清单，调整权责事项385项，执法事项399项，省局本级公示执法信息1.57万条，处罚决定书全文公示率100%。三是健全行政执法程序。在全系统开展首违免罚清单、行政处罚裁量权适用规则和基准执行情况的书面和线上调研。对照基层适用中反映的5类问题，结合37部法律、法规、规章立改废情况，动态调整省局行政处罚裁量权适用规则和基准。制定12项不予实施行政强制措施清单，指导全系统落实省局66项“首违免罚”清单，全系统共办理免罚案件1600余件，免罚金额3200万元。四是不断规范执法行为。组织开展2022年度全系统执法案卷评查，完成对各市局报送的76本案卷集中评查。通报2021年度全系统案卷评查情况，表彰优秀案卷37卷。参加总局2022年行政处罚案卷评查，得分位列全国系统前三。

四、严守安全底线，不断强化重点领域监管

一是全力保障重大任务。强化冬奥会期间安全监管，确保了食品安全和食源性兴奋剂事件两个“零发生”，食品安全实现“零问题、零风险、零投诉”，圆满完成张家口赛区药品安全、特种设备安全和开闭幕式焰火产品安全保障任务。全面落实中保办皇冠体育官网暑期食品安全保障要求，圆满完成秦皇岛暑期保障任务，得到中央保健办和总局通报表扬，总局局长批示肯定。二是强化食品药品安全监管。组织食品生产企业监督检查，实施餐饮质量安全提升行动，推进外卖餐饮“食安封签”，学校、幼儿园“互联网+明厨亮灶”全覆盖，婴配乳粉生产企业实现可视化监管。坚持把基层监管网络建设作为完善药品安全治理体系的重要着力点，皇冠体育官网成立乡镇议事机构2353个，覆盖率100%；在乡村组建两员队伍，落实两员8.31万人，平均每村1.57人，覆盖率100%。三是强化特种设备和重点工业品监管。深化特种设备“双控”机制建设，持续推进电梯、压力管道、气瓶、客运索道等专项整治。组织开展安全生产警示教育，举一反三，坚决做到“不贰过”。加强获证企业证后监管，开展危险化学品及其包装物、化肥、水泥等产品专项监督检查，组织“一老一少”等特殊群体用品质量安全专项监督行动，对皇冠体育官网燃气灶具使用开展明察暗访，制作暗访片，得到省政府主要领导批示肯定。强化洁净型煤、成品油质量监管，严查劣质散煤，为打赢蓝天保卫战提供了有力支撑。

五、强化普法宣传，不断增强法治意识和法治思维

一是领导干部带头学法。制定年度学法计划，落实“局专题会议会前学法”制度，组织会前学法8次，局领导带头集体学习《中华人民共和国反垄断法》《促进个体工商户发展条例》等。二是积极参加“民法典宣传月”“营商环境法治宣传月”活动。举办省局“美好生活·民法典相伴”主题讲座，联合省局5个驻村工作队开展“民法典进农村活动”。组织全系统参加河北省营商环境法治宣传月法治知识有奖竞答活动，并结合职责重点宣传《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国外商投资法》《促进个体工商户发展条例》等市场监管法律法规。三是认真开展宪法法律宣传。制定宪法宣传周活动方案，结合疫情防控形势组织“宪法进机关”活动，开展“宪法与我”主题宣传作品征集活动，评选摄影、书法、绘画、诗词等优秀作品21件。在省局门户网站展示宪法法律宣传专栏、宣传标语，在省局官方微信公众号推送3期宪法法律宣传内容。联合省局5个驻村工作队开展宪法进农村活动，发放宣传品1200多份、张贴海报200多张。全局领导干部12月9日参加了皇冠体育官网干部宪法法律知识考试。四是创新开展普法活动。充分发挥官方微信公众号宣传面广、互动性强、专业性高等特点，着力打造《权威发布》《典型案例发布》《最新通报》《特别关注》《热点聚焦》《案示》等普法宣传品牌栏目，牵头举办新闻发布会8场、媒体见面会1场，参与新闻发布会1场，大力宣讲解读法律法规，以案释法、以案说法，营造了良好的法治政府建设氛围。利用“3·15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、食品安全宣传周、“质量月”、“国家宪法日”等重要时间节点，将普法宣传融入新媒体短视频的选材制作，推出案例解析、主题宣传短视频。截至12月底，省局官方微信公众号发布普法宣传类稿件440件，总阅读量300万人次；“市场冀语”抖音号、快手号推出普法宣传短视频90条，总播放量近1000万。

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实省委十届二次、三次全会部署要求，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，深入实施中国式现代化河北场景市场监管行动方案，奋力推动新时代市场监管事业高质量发展，为加快建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。

河北省市场监督管理局　　　　

2023年1月9日