按照我省机构改革方案，为加强和改善市场监管，将省工商局、省质监局、省食药监局、省知识产权局的职责，以及省物价局的价格监督检查与反垄断执法职责、省商务厅的经营者集中反垄断执法职责等整合，组建省市场监督管理局，2018年11月3日，省市场监督管理局挂牌成立。结合机构改革情况，我局梳理、汇总组建以来的依法行政(法治建设)工作以及原省工商局、原省质监局、原省食药监局依法行政(法治建设)工作情况并进行了自查自评。总体情况为：2018年，省市场监督管理局在省委、省政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和《河北省人民政府皇冠体育官网深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》，牢牢把握依法行政主线，以法治建设为引领，积极推进商事制度改革，实施质量强省战略，严守食品药品安全底线，依法保护消费者权益，实现行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高机关工作人员依法行政能力，依法行政和法治建设取得积极成果。

　　一、推进法治政府建设主要措施及成效

　　（一）依法全面履行政府职能

　　1.结合部门职能，扎实开展“双创双服”活动。一是根据省委“双创双服”工作部署，印发了《皇冠体育官网贯彻落实“双创双服”活动部署扎实推进市场主体培育活动的通知》，建立月通报、季调度、年考核制度，每月按照各市市场主体培育任务完成率高低进行排名，通报各市工商和市场监管部门、行政审批局，并抄报各市市委书记、市长和分管市领导。二是创新活动载体，开展了以服务发展、服务民生、优化营商环境、提高服务质量为目标的“规范作业·优质服务”活动。通过“规范作业·优质服务”活动的开展，使工作程序更加规范，工作作风更加优良，营商环境更加优化。三是根据省委书记王东峰同志2018年4月9日在原省工商局呈报的《皇冠体育官网营业执照“前置”“后置”审批事项有关情况的报告》上的重要批示精神，着眼河北经济社会发展形势和任务，研究制定了《皇冠体育官网大力支持和服务企业发展的若干意见》,从简化市场主体准入、创新体制机制、强化市场监管、加强消费维权、深化作风建设等五个方面，制定了27条具体举措。王东峰书记批示：“省工商局大力支持服务企业、主动优化营商环境的措施具有针对性，要全力抓好实施和落实，为推动‘双创双服’和高质量发展再立新功。”2018年12月，按照王东峰书记、夏延军副省长的批示指示，认真研究贯彻落实举措，制定了皇冠体育官网大力支持服务民营经济高质量发展十八条措施，进一步优化营商环境，助推民营经济转型升级、高质量发展。截至2018年底，全年皇冠体育官网新登记市场主体112.58万户，其中企业31.47万户，同比分别增长为4.6%、10.73%。皇冠体育官网市场主体总量达到538.11万户，企业总量147.72万户，同比分别增长14.48%、18.30%，市场主体总量位居全国第七，比2017年底净增68.07万户，超额完成省委确定的目标任务。

　　2.贯彻落实《河北省优化营商环境条例》，不断优化发展环境。一是加快推进“证照分离”改革。按照省政府《皇冠体育官网开展“证照分离”改革试点工作方案》要求,自2018年3月16日起,在石家庄高新技术产业开发区、雄安新区等12个区域开展了试点改革。2018年10月份以来，认真落实《国务院皇冠体育官网在全国推开“证照分离”改革的通知》要求，牵头推进我省改革，召开了皇冠体育官网推开“证照分离”改革会议，印发了《河北省人民政府皇冠体育官网推开“证照分离”改革的通知》，自2018年11月10日起，在皇冠体育官网范围内对国务院明确的第一批106项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。二是积极推进“多证合一”改革。在2017年“三十八证合一”的基础上,进一步梳理涉企证照,加强部门协调,强化信息共享，印发皇冠体育官网“多证合一”改革涉企证照事项目录，2018年4月1日实行“四十三证合一”,6月30日实行“五十证合一”,进一步降低了企业创设的制度性成本,保持了全国先进水平。三是深化工业产品生产许可证改革，落实国家皇冠体育官网部署，实行“一企一证”，将工业产品生产许可证由38类压减到24类，升级网上审批系统，简化工业产品生产许可证审批流程和申报条件，推行“电子证书”。《省质监局推行生产许可证“不见面审批”》被省委改革办在《河北改革动态》第15期刊发，并得到了夏延军副省长的肯定性批示。四是推动实施食品药品安全工程和“食药安全诚信河北”第二个三年行动计划。牵头起草了《食品药品安全工程实施方案》《“食药安全诚信河北”行动计划（2018-2020年）》，印发了《“食药安全诚信河北”行动计划（2018-2020年）主要量化指标年度目标分解表》《“食药安全诚信河北”行动计划（2018-2020年）2018年度重点工作任务分解方案》，细化明确了各项目标任务。五是继续深化药品医疗器械审评审批制度改革。牵头起草并以省委办公厅、省政府办公厅文件印发了《河北省皇冠体育官网深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施意见》。先后制定了《河北省药品医疗器械审评审批制度改革联席会议制度》《省局深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的实施方案》《河北省第二类医疗器械优先审批程序》《河北省第二类创新医疗器械审批办法》等一系列规范性文件，持续推进审评审批制度改革落地实施。

　　3.加强监管执法工作，维护市场秩序。一是加强事中事后监管。发挥牵头作用，制定《河北省“双随机、一公开”监管规范化建设指导意见(试行)》，对“一单两库一细则”管理等提出规范化、标准化建设的具体要求。“双随机、一公开”监管实现全覆盖，各级各部门开展随机抽查2.12万次，跨部门联合抽查511次，实现“进一次门、查多项事”。2018年5月13日，袁桐利常务副省长在原省工商局呈报的报告上批示：“双随机、一公开”监管是“放管服”改革和“双创双服”的重要内容，我省工商部门牵头做得好！可以作为“双创双服”典型宣传。二是加大执法力度。查办各类违法案件3万余件，罚没款3.92亿元。三是强化重点领域市场监管，加强劣质散煤管控和成品油市场整治，检查运煤车辆9.5万余辆，劝返1.2万余辆。全系统共抽检散煤5041个批次、成品油36468个批次，抽检覆盖率分别达到100%，合格率分别为95%、97%，查办案件1334件，查扣劣质散煤12419.7吨、成品油18.9吨，罚没款1901.1万元。深入开展扫黑除恶专项斗争，移送涉黑涉恶线索306条。

　　4.动态调整权力清单、责任清单，按要求完成证明事项清理。根据省委、省政府规范管理权力清单、责任清单等文件要求，结合国务院皇冠体育官网取消许可事项的部署和市场监管部门法律的修订,我局共取消行政许可4项、行政处罚24项、行政强制1项、行政确认6项，将结果及时报送省法制办和省委编办，并在我局官方网站公示。

　　根据《河北省人民政府办公厅皇冠体育官网印发证明事项清理工作方案的通知》等要求，我局对涉及省级市场监管的证明事项进行了认真清理。经过对我局所涉及的法律、法规、规章、规范性文件设定的证明事项的清理，目前我局无保留证明事项。

　　（二）完善依法行政制度体系

　　1.党政主要负责人深入开展党的十九大和宪法精神学习，切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是制定印发了《开展宪法学习宣传实施工作方案》《开展宪法学习宣传实施自查工作方案》，在全系统掀起宪法学习宣传实施的热潮。2018年3月，丁锦霞书记主持召开局长办公会学习《中华人民共和国宪法》，强调坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，带头做宪法的重视崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者；开展了“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传贯彻主题活动。同时将社会主义核心价值观融入立法修法等法治建设实践中，积极推动和保障民营经济的发展，制定了河北省市场监管局支持服务民营经济高质量发展的十八条措施。二是成立领导小组。原省工商局成立宪法学习宣传实施自查督察工作领导小组，原省工商局党组书记、局长刘云峰任组长，各处室、直属单位主要负责人为成员。三是局党组中心组组织宪法专题学习，并坚持每季度安排学习一次宪法法律。局机关举办了2次工商讲堂——宪法篇知识讲座，邀请省委党校教授主讲，增强了领导干部和机关工作人员宪法观念。选派2名正处级干部参加省委党校举办的宪法专题研讨班。四是丰富宪法学习宣传形式。积极开展网络宣传，推进“互联网+普法”工作，在注册大厅等公共活动场所摆放宪法文本。拍摄了一部学习贯彻宪法法律、依法行政的微电影并参加了中央法宣办组织的微电影征集比赛。2018年12月4日，党组成员、副局长庞彦须同志带领省局和石家庄市局工作人员在西清公园进行“12.4国家宪法日”现场普法宣传活动，共发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规3000余册，现场解答群众咨询200余人次。

　　2.党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组认真贯彻党的十九大精神和全面依法治国重大决定，学习领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次会议精神，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《河北省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局党组书记丁锦霞认真履行法治建设第一责任人职责，多次主持党组会、局长办公会研究依法行政、重大行政执法决策集体讨论等议题，将法治建设纳入全局年度计划，与总体工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治建设中的重大问题，及时听取局法治建设半年工作、全年工作的全面汇报。

　　2018年，召开6次党组会专题研究本部门法治建设、依法行政工作等。召开18次局长办公会研究《河北省亚硝酸盐监督管理办法（草案）》《河北省质量促进条例》起草工作进展、依法行政工作专题部署，以及《河北省食品药品监督管理局行政处罚听证程序规定》《“放管服”改革工作》等法治建设相关议题。

　　3.加强行政执法效能建设，推进依法行政机制落实。制定了《河北省质量技术监督局重大执法决定法制审核办法》《河北省食品药品监督管理局行政许可审批委员会议事规则》《河北省食品药品监督管理局行政处罚案件审理委员会议事规则》等规定，加强了对审批事项和重大执法决定的合法性审查。重大决策在提交党组集体讨论前，由法制机构进行合法性审查并出具书面审查意见。

　　（三）推进行政决策科学化民主化法治化

　　1.加强规范性文件管理，按要求清理规范性文件。制定印发了《河北省工商行政管理局规范性文件管理办法》《河北省质量技术监督局规范性文件管理办法》《河北省食品药品监督管理局皇冠体育官网进一步加强规范性文件制发工作的通知》等文件，遵循权责一致、有件必审、有件必备、及时清理的原则，明确规范性文件的制定、审查、公开、备案、清理和法律责任，并严格执行。2018年，我局经法规处合法性审查后制定的规范性文件7件，并报送省法制办备案。

　　我局对现行有效的全部规范性文件，从是否符合上位法要求、是否存在不合理证明事项、是否与生态环境保护不符合不衔接不适应、是否违背公平竞争、是否不利于民营经济发展等多方面进行清理，经清理并向省法制办申请，对因所规范的任务已完成的《河北省人民政府皇冠体育官网大力实施质量兴省战略的意见》（冀政〔2010〕57号）等14件规范性文件宣布失效。对经清理现行有效的部门规范性文件印发了《皇冠体育官网部门规范性文件清理结果的公告》（2018年第78号），通过我局网站向社会公布。

　　2.落实重大决策合法性审查机制，积极征求公众、专家意见。一是规范行政决策程序。印发了《河北省工商行政管理局重大执法决定法制审核办法（试行）》《河北省质量技术监督局重大行政决策合法性审查规定》《河北省食品药品监督管理局重大行政决策管理制度》《河北省食品药品监督管理局会议制度》等规定。省市场监督管理局一经成立，第一时间制定了《河北省市场监督管理局党组会议议事规则》《河北省市场监督管理局会议制度》等制度，完善了重大决策事项征求意见机制，规范了决策流程。二是通过多种形式征求公众、专家意见。在我局网站专设政民互动等板块，通过民意征集、在线调查等方式充分征求公众对我局重大决策意见建议。我局制定的《皇冠体育官网加强小微企业名录建设促进小微企业发展的实施意见》《缺陷消费品召回管理规定》等都征求了公众、专家的意见建议。三是认真贯彻落实法律顾问和公职律师制度。制定了《河北省工商行政管理局外聘法律顾问工作制度》《河北省食品药品监督管理局法律顾问和公职律师制度》《河北省质量技术监督局法律顾问工作规定》等制度，充分发挥法律顾问和行政决策咨询论证专家的作用。共聘请11名律师为我局提供法律服务，为重大行政决策提供法律风险评估和咨询、论证意见，对行政处罚案件进行审核，并完善行政决策评估相关制度，从源头上防范和化解不稳定因素。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面推行行政执法三项制度工作，完善行政执法程序。一是严格落实行政执法三项制度和《河北省行政执法音像记录设备配备办法》等制度，制定了行政许可事项清单及流程图、处罚文书等文件。二是在我局网站设置了行政执法公示专栏，及时公开行政执法相关信息，提高了市场监管行政执法工作的透明度，切实保护了公民、法人和其他组织的合法权益。三是严格按照行政执法三项制度对县市局进行案卷评查、依法行政等考核。突出问题导向，根据评查、考核中发现的问题印发通报，强化执法薄弱环节，严格履行职责、依法行政。四是细化和明确执法自由裁量标准。印发《河北省工商行政管理机关规范行政处罚自由裁量权规定》《河北省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则》《河北省食品药品监督系统行政裁量权基准制度》，原省工商局、原省质监局、原省食药监局还联合印发了《行政处罚自由裁量权指导意见》。结合《河北省质量技术监督行政处罚裁量权适用规则》等规范性文件即将到期的实际情况，在省法制办的指导下，印发了皇冠体育官网上述规范性文件有效期延长的通知，明确行政执法中的裁量要求和标准，避免了权力的滥用。

　　2.建立守法信用记录制度，完善信用机制。一是根据《工商总局皇冠体育官网加强国家企业信用信息公示系统应用和管理的通知》等要求，积极参与总局守法信用记录平台建设，加强经营异常名录和违法失信名单管理，落实守法信用记录和违法信用约束。通过国家企业信用信息公示系统（河北）归集55个部门涉企信息2285.35万条，累计访问量92亿人次。对“老赖”实施任职资格限制3.79万人次。二是印发《河北省企业质量信用管理办法》《食品药品安全信用体系建设实施方案》等，进一步推进我省产品质量信用体系、食品药品安全信用体系建设，加大对失信行为的惩戒力度。三是通过食品药品市场主体信用平台，实现了覆盖“四品一械”生产经营企业行政许可、日常监督检查、产品抽验、行政处罚信息的信用档案功能。同时我局实现了该平台与“信用河北”的数据对接，并通过“药安食美”社会共治平台（手机app），将信用信息与具体产品关联后，向社会公众展示。完成了河北省食品药品诚信网的升级改造。

　　3.加强行政执法人员管理，落实两法衔接工作。一是根据省政府法制办《皇冠体育官网报送行政执法证件使用、变更、注销情况的通知》要求，对我局行政执法人员的行政执法证和监督证开展核查工作，并将相关情况报省法制办备案。二是根据《河北省人民政府法制办公室皇冠体育官网开展2018年度省本级行政执法人员线上培训考试工作的通知》要求，组织我局行政执法人员开展2018年度行政执法人员法律知识线上培训考试工作。三是为提升执法人员办案能力，开展皇冠体育官网工商和市场监管系统执法办案能手、十佳案件和办案人员评选活动，印发了《皇冠体育官网表彰2017年度皇冠体育官网十佳案件办案单位和办案人员的通报》，对获选的单位和个人予以表彰通报，起到了很好的榜样示范作用。四是联合省食安委办、省公安厅，自2018年5月1日至9月30日，在皇冠体育官网开展为期5个月的联合打击重点领域食品药品违法犯罪“铁拳2018”专项行动，共立案8270起，罚没款6473.89万元，查办重大案件65起，移交公安机关案件及线索122件。公安机关直接侦办及与食药监部门联合侦办案件586起，抓获犯罪嫌疑人641人，捣毁黑窝点、黑工厂、黑作坊227处，涉案金额7亿多元。五是支持检察院对违法犯罪行为进行监督。积极协助检察机关对涉及本部门或其他部门查办的案件提供相应材料，2018年，共接到检察机关请求协助查办案件68次，全部及时准确提供案件所涉企业相关信息。

　　（五）健全行政监督机制，自觉接受社会各界监督

　　1.健全行政监督机制，完善内部层级监督。一是根据省法制办《河北省行政处罚案卷评查评分细则》和总局对行政处罚案卷评查的相关规定，制定了《质量技术监督行政处罚案卷评查细则》《行政许可案卷评查方案》《行政执法监督办法》《进一步规范执法办案工作的通知》等文件。二是开展行政执法案卷评查，根据总局和省法制办的相关要求，对皇冠体育官网13个市以及从11个设区市随机抽取两个县开展行政执法案卷评查，检查前先行制定了案卷评查标准等检查细则，并对检查人员进行了培训。对发现的问题进行详细的梳理汇总并印发通报，将各单位存在问题列出清单逐一反馈，同时要求各地各单位对照检查反馈的问题建立问题台账，举一反三，明确整改责任、落实整改措施。三是对省局直接查处的案件，严格按照行政执法三项制度等相关规定，紧抓证据获取、适用法律、处罚裁量、程序履行等关键节点，确保了行政处罚案件办理质量。

　　2.自觉接受社会各界监督，加强政务公开工作。一是高度重视人大代表建议政协委员提案办理工作，将建议提案重点事项办理工作列为一把手工程，党组书记丁锦霞亲自督办、协调，组织有关处室进行专题研究和深入调研，主动加强与提案人的沟通联系，及时向省政府督查室请示和汇报。按时办结全国和省“两会”及人大代表、政协委员的议案、提案、建议，认真落实省人大常委会审议有关工作或开展执法检查中提出的意见。全年主办件与代表沟通走访率达到100%，代表满意率100%。二是改进12331、12365、12315投诉举报省、市、县一体化平台，实现了集中受理、网络提交、数据统计等功能。实行投诉举报统一接诉、分级办理，有诉必接、有案必查、有查必果、查实必奖。三是积极加强政务公开，制定《河北省工商行政管理局全面推进政务公开工作的实施方案》等文件并在网站上向社会公开。我局把政务网站作为政府信息公开的第一平台，做到了重大监管政策、重要工作举措、“四品一械”和工业产品质量等抽检抽验信息、案件查处信息及典型案件、省本级行政检查结果、市场监管行政许可基础信息、部门预决算及“三公”经费、局领导政务活动等九个全面公开，及时公开部门政务信息。

　　（六）依法化解矛盾纠纷

　　1.依法化解矛盾纠纷，构建维护群众利益制度体系。一是制定了《河北省食品药品监督管理局通过法定途径处理信访投诉请求清单》《河北省质量技术监督局信访工作管理办法》等规定，为依法规范处理信访事项打下了坚实的制度基础。2018年，我局未发生因处理不及时衍生的继续缠访、重复上访及进京上访等问题。二是落实信访工作领导责任机制。将公开、公平、公正原则，贯穿于市场监管部门依法行政的各个环节，减少因执法不公正而产生矛盾的因素。坚持一把手对单位信访工作负总责，定期主持会议研究信访工作，及时研究解决信访工作中的重要事项和突出问题，定期接待群众来访，包案处理重大、复杂、疑难信访事项，加强对本部门信访工作的领导，处理重大信访事项等进行督促检查，及时研究解决发现的信访问题。三是依法调解消费纠纷。畅通投诉、举报、咨询、复议等渠道，构建维护群众利益制度体系。全年共受理消费者投诉12.6万件、举报2.4万件、咨询22.1万件，办结率97.75%，为消费者挽回经济损失 5586.54万元。

　　2.加强行政复议工作，严格履行应诉职责。一是加强行政复议工作，建立健全了行政复议办案制度，以事实为依据，以法律为准绳，认真做好行政复议案件的答复、转办、受理、审理工作。2018年，共收到行政复议申请90余件，已全部办结。二是为提高行政复议工作人员的法律素养和业务能力，2018年4月26日，举办皇冠体育官网工商和市场监管部门行政复议工作座谈会，庞彦须副局长对扎实做好行政复议工作，全面推进工商和市场监管法治建设提出明确要求，促进复议工作水平提升。三是加强行政诉讼工作，构建司法与行政良性互动机制，对行政诉讼案件，积极履行生效裁判结果。2018年，我局共有行政应诉案件11件，结案7件，已开庭审理未出结果3件，待开庭1件，无败诉案件。四是依法履行法院生效判决，在规定时间内反馈法院司法建议，目前对法院生效判决已全部履行。

　　（七）深入开展法治宣传教育，全面提高法治思维和依法行政能力

　　1.严格落实领导干部学法制度。一是印发了《河北省工商局2018年度党组中心组学习计划安排》《河北省质量技术监督局领导干部学法计划》《河北省食品药品监督管理局领导干部学法制度》等相关制度，举办多期依法行政培训班，组织皇冠体育官网法制业务骨干赴中国政法大学、浙江大学和燕山大学参加依法行政能力培训。二是认真落实“七五”普法规划。按照《省直各部门普法责任清单》有关要求，我局将法治宣传教育纳入年度重点工作计划，按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“执什么法普什么法”的原则，深入开展法治宣传教育工作，切实抓好普法责任制的贯彻落实。印发了《皇冠体育官网进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，明确各级市场监管部门和各执法处室、直属单位普法主体责任，着力构建大普法工作格局。组织开展“3·15国际消费者权益日”“质量月”“世界计量日”“开启药安食美新征程”“食品安全宣传周”“药品安全用药月”等主题宣传活动。组织省市县三级同步在火车站、汽车站、公交车站、高速公路口等公共场所统一发布普法宣传海报与大幅广告，实现了全天候全覆盖式传播，提高了群众市场监管法律意识。在国家总局和中国市场监管报组织的“《中华人民共和国电子商务法》有奖知识竞赛活动”中，我局荣获最佳组织奖。三是建立行政执法机关“以案释法”制度。2018年6月14日，召开皇冠体育官网工商和市场监管部门查处商标侵权案件研讨会；2018年8月1日，召开皇冠体育官网十佳案件评审会，通过“以案释法”形式指导解决办案中的难点问题，提升办案人员业务能力和执法水平。

　　2.开展依法行政考核，将考核结果纳入综合考核系统。一是通过落实党政同责、督导通报、考核排位等形式，持续强化各地各有关部门对食品药品安全、产品质量提升的关注和支持，争取更多的人财物投入保障，督促实行综合执法体制的地方将食品药品安全监管、产品质量提升作为首要职责。二是充分运用考核“指挥棒”作用，科学制定《2018年河北省质量技术监督局依法行政工作任务分解方案》《河北省工商行政管理局法治建设评价办法》等考评方案，合理设定指标体系，认真组织开展对各市市场监管工作年度考核和对省有关部门食品安全、产品质量提升工作绩效考核，推动重点任务落实，形成了各层级各部门间协作共治的工作格局。三是将依法行政工作纳入对各市局、机关各处室和各直属单位年度综合考评体系。组织完成了对各市局2018年度依法行政工作年度考核。

　　二、存在的问题及下一步工作措施

　　回顾总结2018年度依法行政工作，我局虽然取得了明显成效，但与党的十九大要求相比，与建设法治政府、推进依法行政的目标相比、与构建大市场监管的格局相比还有一定的差距。一是省市场监督管理局是在整合多部门职能的基础上组建的新部门，涉及的业务范围更广、法律内容更多、行政执法形势更复杂，需要尽快适应新的形势。二是市场监管执法程序、文书等有待统一。三是法制建设相关制度需要尽快建立等。

　　下一步，我局将坚持传承、融合与发展的原则，重点做好以下几项工作：一是加快法律法规制度融合。围绕“放管服”改革、竞争政策实施、食品药品、特种设备和工业产品质量安全监管，知识产权保护等重点，推动市场监管法律制度规则的深度融合和统一规范，实现从物理整合转为化学融合。梳理市场监管执法依据，编制市场监督管理法律法规汇编；对市场监管法规规章等进行摸底清理，提出“立改废”意见建议。二是紧跟总局步伐，认真落实《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《市场监督管理行政处罚听证暂行办法》，理顺执法程序，实现执法文书、服装、标识标志、执法程序“四统一”。三是制定完善市场监管三项制度。按照国务院办公厅印发的皇冠体育官网全面推行行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见，建立市场监管行政执法三项制度及其实施方案。四是加强行政执法人员管理。严格执行持证上岗制度，规范执法主体，统筹证件管理，做好市场监管执法证件换发工作。

　　2019年是省市场监督管理局机构改革完成后的开局之年，面对新时期、新使命、新要求，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省委九届五次、六次、七次、八次全会和省“两会”部署，在省委、省政府和总局的领导下，在省全面推进依法行政工作领导小组办公室和省司法厅的直接领导下，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面加强党的建设，着力推进市场监管依法行政和法治建设，提升市场秩序治理体系和治理能力现代化水平，为建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献，以优异成绩向党和人民交上一份满意的答卷。

河北省市场监督管理局　　　　

2019年1月22日